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医院“打非治违”专项行动应急预案

为扎实推进医院“打非治违”专项行动，及时有效处置专项行动中可能出现的各类突发情况，确保医疗秩序稳定、患者权益不受侵害、医疗安全得到切实保障，结合医院实际，制定本应急预案。

一、专项行动核心处置范围与风险预判

本预案针对的“非法”行为，核心涵盖未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，未取得医师资格证书、医师执业证书非法行医的“黑医生”，超出登记范围开展诊疗活动的违规行为，非法从事母婴保健、计划生育技术服务的行为，非法销售、使用假冒伪劣药品、医疗器械的行为，以及利用虚假医疗广告欺骗患者的行为等；“违规”行为重点包括医疗机构内部医师多点执业不规范、医疗技术临床应用超出审批范围、医疗质量安全核心制度落实不到位、消防安全隐患突出、后勤保障违规操作等。

结合医院周边及内部运行实际，预判可能出现的突发风险场景：一是联合执法打击院外“黑诊所”时，可能遭遇非法行医人员暴力抗法、聚众阻挠，甚至出现患者及家属因误解围堵执法人员的情况；二是排查内部违规行为时，可能发现个别科室或人员存在多年隐蔽的违规操作，引发当事人情绪激动，出现扰乱医疗秩序、威胁他人安全的行为；三是专项行动中涉及患者权益纠纷，如因非法行医导致患者健康损害，患者家属可能聚集到医院或相关部门要求赔偿，引发群体性事件；四是打击非法药品、医疗器械时，可能涉及跨区域、链条式的违法网络，处置过程中可能遭遇不法分子的报复性破坏，如恶意破坏医院设施、散布虚假信息等；五是专项行动信息发布后，可能引发舆论关注，若处置不当，可能出现负面舆情发酵，影响医院声誉。

二、应急组织架构与职责分工

成立“打非治违”专项行动应急处置领导小组，由医院主要负责人任组长，分管医疗、后勤、安全的副院长任副组长，成员包括医务科、护理部、感控科、保卫科、后勤保障科、宣传科、财务科、人事科、医患关系办公室等科室负责人。领导小组下设四个专项应急处置工作组，具体职责如下：

1.执法协调组：由医务科牵头，联合保卫科、医患关系办公室工作人员组成，负责与当地卫生健康行政部门、市场监管部门、公安部门、消防救援机构等建立常态化沟通协调机制，专项行动中负责对接执法部门，协助开展现场调查、证据固定、人员询问等工作；遭遇暴力抗法、聚众阻挠时，第一时间联系执法部门增援，同时现场维持秩序，避免冲突升级；对涉及医院内部人员的违规行为，负责前期调查取证，形成初步处置意见提交领导小组。

2.医疗秩序维护组：由保卫科牵头，联合后勤保障科、各科室安全员组成，负责医院内部及周边的日常巡逻，专项行动期间加密巡逻频次，重点监控门诊楼、住院楼、停车场等人员密集区域，以及医院周边可能存在“黑诊所”的街巷；一旦发现扰乱医疗秩序的行为，立即采取隔离、劝阻措施，对不听劝阻的，果断采取强制措施控制当事人，防止其影响正常诊疗活动；同时负责应急处置过程中的人员疏散、通道畅通保障，确保急救通道、消防通道时刻处于可用状态。

3.舆情与医患纠纷处置组：由宣传科、医患关系办公室牵头，负责专项行动期间的舆情监测，安排专人每日通过网络平台、社交媒体、患者投诉渠道收集相关信息，对涉及专项行动的负面舆情苗头，第一时间分析研判，及时回应；针对患者及家属因专项行动引发的纠纷，负责接待、安抚情绪，详细记录诉求，协调相关部门核实情况，给出明确答复；对涉及非法行医导致的患者损害，协助患者联系合法的维权渠道，引导其通过司法途径解决，避免矛盾激化。

4.后勤与物资保障组：由后勤保障科牵头，联合财务科组成，负责应急处置过程中的物资供应，包括防护装备（防暴盾牌、头盔、防刺服等）、取证设备（录音笔、摄像机、执法记录仪等）、急救药品和器材、通讯设备等；确保应急车辆随时待命，用于转运伤员、输送物资、接送执法人员；同时负责应急处置后的现场清理、设施修复，以及应急资金的快速调配，保障各项处置工作顺利开展。

三、分场景应急处置流程与操作细则

（一）院外联合执法遭遇暴力抗法与聚众阻挠处置流程

1.初始响应：执法协调组工作人员在联合执法过程中，一旦发现非法行医人员出现暴力抗法苗头，如手持器械威胁、推搡执法人员，立即启动执法记录仪，全程录音录像，同时第一时间向当地公安部门拨打报警电话，详细说明地点、人数、现场情况；现场执法人员迅速形成防护阵型，避免与不法分子直接正面冲突，优先保护自身及现场其他人员安全。

2.现场控制：医疗秩序维护组接到增援指令后，立即组织安保人员携带防护装备赶赴现场，配合公安部门对暴力抗法人员进行控制；对聚众阻挠的围观群众，安保人员与执法协调组工作人员共同进行分流劝阻，向群众说明非法行医的危害性，以及专项行动的合法性和必要性，争取群众理解，避免群众被煽动；若现场出现人员受伤，立即调度院内急救人员携带急救设备赶赴现场，对伤者进行紧急救治，必要时转运至院内进一