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招标代理机构服务实施方案

招标代理服务是连接招标人与投标人的专业桥梁，需以合法性、公正性、效率性为核心，围绕项目全生命周期提供标准化、精细化服务。以下从服务全流程管控、质量保障体系、风险防控机制及增值服务延伸四个维度，系统阐述招标代理服务实施方案。

一、服务全流程管控体系

（一）前期需求对接与服务方案定制

1.需求深度调研：项目启动后3个工作日内组建专项服务团队（含项目经理、技术专员、法务专员、造价工程师），与委托人召开首次对接会。通过《项目需求调研表》逐项确认：项目性质（工程/货物/服务）、资金来源（财政/自筹/混合）、技术标准（国标/行标/企业定制）、特殊要求（绿色采购/中小企业扶持/进口设备限制）、时间节点（立项批复时间、合同签订截止日）、预算金额及构成（是否含暂列金、暂估价）。同步收集立项批文、可行性研究报告、初步设计方案等支撑文件，形成《项目基础信息档案》。

2.服务方案编制：基于需求调研结果，7个工作日内完成《招标代理服务方案》，明确服务范围（是否含资格预审、合同谈判）、组织架构（各岗位分工及联系方式）、进度计划（以甘特图形式标注招标文件编制、公告发布、评标等20+关键节点）、质量控制标准（如招标文件差错率≤0.5%、评标报告完整率100%）、应急处置预案（如突发疫情导致开标延期的线上备选方案）。方案需经委托人签字确认，作为服务执行依据。

（二）招标文件编制与合规性审查

1.文件结构化编制：

-商务条款：严格依据《招标投标法实施条例》编制投标人须知，明确投标保证金（不超过项目估算价2%且≤80万元）、投标有效期（≥60天）、资格要求（资质等级、业绩年限、类似项目规模），避免“量身定制”条款（如特定品牌、地域限制）。

-技术条款：联合委托人技术部门逐项核对参数，采用“≥”“不低于”等包容性表述，对核心技术指标设置3家以上市场可满足的验证依据（如行业协会认证目录），形成《技术参数合规性对照表》。

-评标办法：根据项目特点选择综合评分法（技术复杂项目）或最低评标价法（标准化货物采购），分值设置符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（技术分≤40%、商务分≤30%、价格分≥30%），评分标准量化至具体指标（如“类似项目业绩：每提供1份合同得2分，最高10分”）。

2.三级合规审查：文件初稿完成后，依次由项目组自审（检查条款完整性）、法务专员复审（核查与《政府采购法》《电子招标投标办法》等12部法规的冲突点）、外部法律顾问终审（重点审查排他性条款、知识产权归属、违约责任对等性），形成《招标文件审查记录表》，修改意见需经委托人确认后方可发布。

（三）招标流程执行与现场管理

1.公告发布与投标组织：

-依法必须招标项目在“中国招标投标公共服务平台”“省级电子招投标平台”双渠道发布，非必须招标项目按委托人要求在行业网站或企业官网发布，公告内容同步推送至潜在投标人库（覆盖近3年参与同类项目的100+家企业）。

-设立投标咨询专线（非公开号码，避免信息泄露），安排专人7×12小时值守，对投标人疑问通过《答疑纪要》统一回复（避免口头答复），并在原公告发布媒介同步更新，确保所有投标人获取信息一致。

2.开标评标全流程管控：

-开标环节：提前2小时完成场地布置（设置投标人签到区、监督席、唱标席），调试电子开标系统（确保与CA认证、电子签章兼容）。投标文件接收时，由2名工作人员共同核验密封情况（检查骑缝章、密封标识完整性），对未按要求密封的当场拒收并记录理由。

-评标环节：评标专家从省级综合评标专家库随机抽取（技术复杂项目增加1名备选专家），抽取过程全程录像并留存。评标室实行封闭管理（手机统一保管、网络物理隔离），提供《评标工作指引》（含评审步骤、否决投标情形清单），对澄清要求采用书面形式（限定2次以内、不得改变投标实质性内容）。评标结束后，由评标委员会全体成员对评分结果交叉复核，确认无误后签署《评标报告》（需列明废标理由、得分明细、推荐中标候选人排序依据）。

（四）定标与合同履约跟踪

1.中标结果公示与异议处理：中标候选人公示期不少于3日，内容包括各投标人得分、报价、否决投标情况（如有）。设立异议受理专岗，收到书面异议后24小时内启动核查（调取开标录像、核对评标记录），3个工作日内书面答复（需委托人、监管部门备案）。对实名投诉的复杂情形，协调监管部门介入调查，确保处理过程留痕。

2.合同签订与履约支持：中标通知书发出后10个工作日内，协助委托人完成合同起草（重点核对招标文件“实质性条款”——如质量标准、交货期、付款方式），对偏离投标文件的条款需由中标人出具书面说明。合同签订后，建立