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娱乐场所实施管理条例

娱乐场所的规范管理是维护社会公共秩序、保障消费者合法权益、促进文化市场健康发展的重要环节。本条例以《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《娱乐场所管理条例》等法律法规为依据，结合地方实际情况，对娱乐场所的设立、经营、安全及监督等全流程作出具体规定。

一、适用范围与定义界定

本条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞游艺场所，具体包括：

1.歌舞类场所：歌舞厅、卡拉OK厅（含附设卡拉OK设备的茶座、餐厅等）；

2.游艺类场所：电子游艺厅（含游戏游艺设备的室内场所）、台球厅、棋牌室（不含家庭自住型棋牌室）；

3.综合类场所：同时具备歌舞、游艺功能的综合性娱乐场所；

4.其他经文化和旅游行政部门认定的娱乐场所。

下列场所不适用本条例：

-影剧院、音乐厅等以文艺演出、音乐欣赏为主要内容的场所；

-健身房、游泳馆等以体育健身为主要功能的场所；

-仅提供餐饮服务且不设娱乐设备的酒吧、茶社；

-机关、企事业单位内部仅面向本单位人员开放的活动场所。

二、设立与审批管理

（一）设立基本条件

1.场地要求：娱乐场所使用面积不得低于200平方米（其中歌舞类场所单个包间使用面积不得低于8平方米，游艺类场所单台设备使用面积不得低于1.5平方米）；场所建筑需符合国家工程建设消防技术标准，与学校、幼儿园、医院、机关等敏感区域的直线距离不得少于200米（以场所门岗为测量起点）；不得设在居民楼（含商住两用楼）、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内，不得设在车站、机场等人群密集的公共场所内，不得设在建筑物地下二层以下（含地下二层）。

2.设施设备：需配备符合国家标准的消防设施（自动喷淋系统、烟感报警装置、应急照明及疏散指示标志）、治安监控系统（全覆盖无死角，清晰度不低于1080P，存储时间不少于30日）、通风及隔音设备（包间门需为透明材质，不得有内锁装置；公共区域噪音昼间不超过60分贝，夜间不超过50分贝）；游艺类场所使用的游戏游艺设备需为依法生产、进口的合格产品，且未被列入国家禁止或限制使用目录。

3.人员资质：娱乐场所法定代表人、主要负责人需具有完全民事行为能力，无犯罪记录（重点核查涉黄、涉赌、涉毒、暴力犯罪及危害公共安全犯罪记录）；从业人员需年满18周岁，持有有效身份证件及健康证明（乙肝表面抗原、肺结核等传染性疾病检测合格），并通过治安、消防、应急处置等内容的岗前培训。

（二）审批流程

娱乐场所设立实行多部门联合审核制度，具体程序如下：

1.申请筹备：申请人向所在地县级文化和旅游行政部门提交设立申请，需提供以下材料：

-场所产权证明或租赁合同（租赁期限不少于3年）；

-建筑工程消防验收合格证明；

-场所平面图（标注功能分区、疏散通道、监控点位）；

-法定代表人、主要负责人无犯罪记录证明；

-游戏游艺设备登记表（附设备生产许可证、产品合格证明）。

2.现场勘查：文化和旅游行政部门收到申请后5个工作日内，会同公安、消防、市场监管、生态环境等部门进行联合现场勘查，重点核查场地合规性、设施设备安全性及与敏感区域距离。

3.公示与许可：勘查通过后，文化和旅游行政部门在场所所在地社区、政务网站进行7日公示，接受公众监督；公示无异议的，颁发《娱乐经营许可证》，并同步抄送公安、市场监管部门备案；未通过勘查或公示期间收到有效举报并核实的，书面告知申请人不予许可的理由。

三、经营行为规范

（一）营业时间管理

娱乐场所每日营业时间不得早于8:00，不得晚于次日2:00（法定节假日可延长至次日3:00，但需提前3日向公安部门备案）。场所需在入口处显著位置悬挂《娱乐经营许可证》及营业时间公示牌，不得通过关闭大门、遮挡标识等方式变相延长营业。

（二）未成年人保护

娱乐场所不得允许未成年人进入（持有效身份证件可证明年龄的除外）。游艺类场所可设置家庭娱乐区域，但需满足以下条件：

-区域与其他区域物理隔离，面积不超过场所总经营面积的30%；

-仅提供益智类、运动类游艺设备（禁止设置电子游戏机、麻将机等）；

-未成年人进入时需由年满18周岁的监护人全程陪同，场所工作人员需核查监护人身份证件并登记备案；

-家庭娱乐区域营业时间不得晚于21:00。

场所需在入口处、包间及家庭娱乐区域显著位置设置“未成年人禁止进入（家庭娱乐区域除外）”警示标识，对难以判明是否为未成年人的消费者，应要求其出示身份证件；发现未成年人单独进入或无监护人陪同进入家庭娱乐区域的，需立即劝离并记录，同时向文化和旅游行政部门报告。

（三）消费与服务规范

1.明码标价：场所需在大厅、包间等显著位置公示服务项目、收费标准及投诉电话，禁止收取未标明的费用