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在全省保障房工作会议上的典型发言

各位领导、同仁：

今天，我代表XX市就保障房工作推进情况作交流发言。近年来，在省委、省政府的统筹部署下，我市坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，将保障房建设作为解决群众住房困难、促进共同富裕的关键抓手，聚焦“扩供给、提品质、强管理、优服务”四大主线，系统推进政策创新、机制优化和资源整合。2020年以来，全市累计开工保障性住房12.3万套（间），竣工9.8万套（间），分配入住8.6万套（间），覆盖新市民、青年人、城镇住房困难家庭等群体23.7万人，其中新市民、青年人占比达65%，住房保障覆盖率从2019年的12.8%提升至18.2%，群众幸福感、获得感显著增强。现将具体做法汇报如下：

一、以“精准供给”破题，构建多层次保障体系

我们坚持需求导向，针对不同群体住房困难的差异化特征，分类制定保障策略，避免“一刀切”供给。一是锚定新市民、青年人需求，扩大多主体供给。通过“政策激励+市场参与”模式，引导企业、高校、产业园区等社会力量参与保障性租赁住房建设。例如，针对高新区30万产业工人“职住失衡”问题，我们推动园区管委会与头部企业合作，利用企业自有存量工业用地建设“产城融合社区”，配套建设保障性租赁住房1.2万套（间），同步规划幼儿园、社区医院、商业综合体等设施，实现“上班10分钟、生活一站式”。2023年，全市社会力量投资建设的保障性租赁住房占比达45%，较2020年提升28个百分点。二是聚焦困难家庭住房短板，强化兜底保障。对人均住房建筑面积低于15平方米的城镇低保、低收入家庭，实行“应保尽保”，通过实物配租与租赁补贴“双轨并行”方式保障。近三年，累计发放租赁补贴1.8亿元，惠及3.2万户；对行动不便的独居老人、残障家庭等特殊群体，优先配租楼层低、靠近社区服务中心的房源，累计解决1200户“上楼难”问题。三是关注重点群体住房需求，实施专项保障。针对教师、医护人员、公交司机等公共服务行业职工，建立“行业主管部门申报+住房保障部门审核”的定向配租机制。2022年以来，为教育系统配租保障性住房3200套（间），覆盖农村教师、新入职教师；为卫健系统配租2100套（间），重点解决基层医护人员住房困难，有效稳定了公共服务队伍。

二、以“品质提升”为要，打造“有温度”的安居工程

我们始终将“住得好”作为保障房建设的核心目标，从规划设计、建设标准到配套服务全链条提升品质，让保障房不仅“可居住”，更“能生活”。一是高起点规划，推动职住平衡。在选址上，优先布局在轨道交通站点1公里范围内、产业园区周边或配套成熟的老城区，避免“睡城”“孤城”问题。例如，2023年开工的XX保障性住房项目，紧邻地铁3号线终点站，距离高新区核心区仅3公里，通过“轨道+保障房”模式，解决了2.1万名产业工人通勤难题。在规划设计中，引入“小街区、密路网”理念，配套建设社区服务中心、养老托育设施、健身场地等，确保“15分钟生活圈”全覆盖。二是高标准建设，严控工程质量。将保障房纳入“品质工程”管理体系，推行“施工单位首责、监理单位把关、政府部门监督”三级质量管控机制。要求项目100%执行绿色建筑标准，鼓励采用装配式建筑、全装修交付，减少二次装修浪费。2022年，我市XX保障房项目因“工程零投诉、品质全达标”，被住建部列为“全国保障性住房质量示范项目”。三是精细化服务，营造社区氛围。建立“保障房社区+社工机构+志愿者”服务模式，为住户提供就业指导、技能培训、儿童课后托管等便民服务。例如，XX保障房社区联合当地职校开设“技能微课堂”，累计培训住户1500人次，其中320人通过培训实现职业晋升；针对青年人社交需求，社区定期组织“邻里文化节”“创业沙龙”，推动住户从“同住”到“共生”。

三、以“机制创新”赋能，破解建设运营难题

保障房建设周期长、资金需求大、管理链条复杂，我们坚持问题导向，在土地、资金、管理等关键环节创新机制，打通“堵点”“痛点”。一是优化土地供应，破解“用地难”。建立“年度土地供应计划+保障性住房用地清单”双约束机制，明确保障性住房用地不低于年度住宅用地供应总量的20%。同时，灵活运用“限房价、竞配建”“存量用地盘活”等政策，将老旧厂区、商业办公闲置用房等存量资源转化为保障房。近三年，通过存量用地改建保障性租赁住房1.7万套（间），占新增供给的18%。例如，原XX棉纺厂搬迁后，我们将闲置厂房改造为保障性租赁住房，既保留了工业遗产风貌，又解决了周边3000名新市民住房问题，实现“老厂房”向“新社区”的蝶变。二是拓宽资金渠道，破解“融资难”。构建“财政投入+专项债券+社会资本+REITs”多元融资体系。市财政每年安排不低于土地出让收益5%的资金专项用于保障房建设，2023年投入12.6亿元；积极争取中央财政