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在全县森林草原防灭火应急演练会上的发言稿

同志们：

今天把大家集中到这里，不是开常规的部署会，而是带着问题、带着压力、带着责任来开一场“实战前的动员会”。刚才我们现场观摩了火情监测预警、初期火情处置、重兵扑救攻坚、火场清理看守、灾后评估总结五个环节的演练，从无人机侦察回传的画面看，有些动作还不够利落，个别队伍装备操作还不够熟练——这恰恰说明我们今天的演练不是“走过场”，而是要把问题摆到台面上来解决。下面，我结合当前全县森林草原防灭火形势、存在的突出问题和下一步工作，讲四点意见，都是掏心窝子的话，大家务必记在本子上、刻在脑子里。

一、必须清醒认识“三个空前”，把防灭火这根弦绷到最紧

首先是风险挑战空前严峻。我县地处秦巴山区过渡带，森林覆盖率68.3%，草原面积23.7万亩，境内有3个国有林场、5处自然保护区，其中后河片区连续12年未发生人为火情，但“零火情”不等于“零风险”。气象部门预测，今年1—4月全县平均气温较常年偏高1.2℃，降水量减少30%，目前已有11个乡镇出现中度干旱，重点林区地表可燃物载量达到每公顷15吨，是安全阈值的1.5倍。昨天凌晨，县防火办接到群众报告，东河镇双坪村有村民在坟头烧纸引发烟点，虽然护林员10分钟内赶到扑灭，但现场遗留的未燃尽香烛、未完全冷却的灰烬，足以让我们后背发凉——这不是偶然事件，近三年全县发生的21起人为火情中，祭祀用火占47.6%，农事用火占33.3%，野外吸烟、儿童玩火占19.1%，这些数据背后是我们宣传教育的漏洞、巡查管控的盲区。

其次是责任压力空前巨大。去年底，国务院督导四川森林草原防灭火专项整治“回头看”反馈的6类23项问题中，我县涉及“末端责任空转”“应急准备不足”“科技支撑薄弱”3类7项。省委巡视组今年2月下沉我县督查，发现3个乡镇护林员巡护记录造假，2个国有林场消防水池水量不足，1个重点林区视频监控存在3处盲区。这些问题如果不彻底整改，一旦发生大的火情，我们就是历史的罪人。更关键的是，我县有2个乡镇与陕西交界，4条主要河流流经3个县（区），一旦发生跨区域火灾，不仅威胁本地安全，还可能引发流域性生态灾害，政治责任、生态责任、民生责任层层叠加，容不得半点闪失。

再次是能力短板空前突出。从刚才的演练看，暴露出三个“不匹配”：一是指挥体系与实战要求不匹配。县应急指挥中心与林业、气象、交通等部门数据共享还存在“信息孤岛”，今天演练中，火场坐标定位用了8分钟才同步到各扑火队，而按照《森林草原火灾应急预案》要求，必须在3分钟内完成；二是队伍能力与火险等级不匹配。全县28支半专业扑火队中，有12支队伍组建时间不足1年，队员平均年龄42岁，能熟练操作风力灭火机、高压细水雾灭火装备的仅占65%，刚才二分队在使用脉冲式水枪时，因未提前检查压力阀导致出水延迟2分钟；三是物资储备与火场需求不匹配。目前全县前置储备的灭火弹、阻燃剂仅能满足200公顷火场4小时扑救需求，而我县最大连片林区面积达800公顷，一旦发生高强度火，物资缺口将超过50%。这些问题，必须在接下来的一个月内集中攻坚解决。

二、必须聚焦“三个关键”，把应急准备做到最实

第一，关键在“防”，要织密织牢“地空天”监测网。一要把“人”的防线筑牢。全县1200名护林员要全部“沉下去”，从今天起实行“双岗双责”：既要当“巡查员”，重点时段每天巡查不少于6小时，对坟区、景区、农区“三区”和林缘、路缘、房缘“三缘”区域实行“网格化+清单化”管理，每个网格明确1名责任人、1张风险点清单、1套处置方案；又要当“宣传员”，统一配发“防火小喇叭”，用方言录制“三禁三不”（禁野外吸烟、禁烧荒积肥、禁祭祀烧纸；不带火种进山、不在林边做饭、不玩火烧荒）宣传语，确保每村每天播放不少于3次。二要把“技”的手段用活。县林业局要在6月底前完成23个重点林区视频监控升级，新增5个高点监控塔，确保覆盖95%以上火险区域；县气象局要加密火险气象预警频次，从即日起实行“3+1”预报（3小时短期预报、24小时中期预报、72小时长期预报+火险等级提示）；县应急管理局要组建2支无人机巡查队，每天对国有林场、自然保护区开展“晨昏巡”（清晨5—7点、傍晚6—8点），这两个时段是火情高发期，也是人工巡查的薄弱时段。三要把“物”的屏障建好。今年要完成300公里防火隔离带建设，重点在东河、西河两大流域林区边缘，按照“宽15米、清杂彻底、无可燃物堆积”标准施工；对去年因暴雨冲毁的12处防火道路，4月底前必须修复通车，确保每处火场至少有2条以上救援通道。

第二，关键在“灭”，要锻造拉得出、打得赢的“尖刀队”。一要练强“拳头力量”。县专业扑火队要推行“准军事化”管理，从明天开始开展为期1个月的“百日攻坚训练”，重点强化以水灭火、夜间扑火、复杂地形攻坚3个科目，特别是要针对我县多悬崖、多沟壑的地形特