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三级应急值班值守制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国招标投标法》等相关国家法律法规，参照行业先进管理实践，结合集团母公司关于风险防控与合规经营的管理要求，以及公司内部强化专项管理、提升风险应对能力的实际需求，制定。旨在规范公司三级应急值班值守工作，明确各级组织及人员的职责权限，健全应急响应机制，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展处置工作，最大限度降低事件影响，维护公司正常经营秩序与安全稳定。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工。公司所有涉及应急值班值守的岗位、场景及流程，均须遵循本制度执行。具体适用场景包括但不限于：自然灾害（如地震、洪水）、生产安全事故（如设备故障、火灾）、公共卫生事件（如传染病爆发）、网络安全事件（如系统瘫痪、数据泄露）、群体性事件（如劳资纠纷、舆情危机）等紧急情况的应急处置。

第三条本制度中的核心术语定义如下：

（一）“三级应急值班值守”是指公司建立由决策层、管理层、执行层构成的立体化应急值班体系，通过分级负责、协同联动的方式，实现对各类突发事件的全天候监测、快速响应和高效处置。其中，“决策层”负责重大事件的决策指挥；“管理层”负责应急值守工作的日常监督与协调；“执行层”负责具体事件的现场处置与信息上报。

（二）“专项管理”是指公司针对特定风险领域（如安全生产、网络安全、舆情管理）开展的系统性风险识别、防控、处置与改进工作，包括制度建设、流程优化、培训宣贯、监督考核等环节。

（三）“XX风险”是指公司在运营过程中可能面临的各类突发性、破坏性事件，具有不可预见性、突发性、影响广泛性等特点，可能对公司人员安全、财产安全、声誉形象造成损害。

（四）“XX合规”是指公司各项业务活动及应急值班值守工作必须符合国家法律法规、行业规范、集团母公司制度要求及公司内部管理规定，确保合法合规运营。

第四条公司三级应急值班值守工作必须遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、高效协同、持续改进”的核心原则。

（一）“全面覆盖”要求应急值班值守工作覆盖公司所有部门、业务场景及突发事件类型，不留管理盲区。

（二）“责任到人”要求明确各级组织及人员的职责权限，做到事事有人管、岗岗有责任。

（三）“风险导向”要求聚焦高风险领域与关键环节，优先配置资源，强化风险防控。

（四）“高效协同”要求建立跨部门、跨层级的应急联动机制，确保信息畅通、响应迅速、处置有力。

（五）“持续改进”要求定期评估应急值班值守工作有效性，根据实际情况优化制度流程，提升管理水平。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公司三级应急值班值守工作负总责，承担全面领导责任；分管相关工作的领导为公司三级应急值班值守工作的直接责任人，负责具体组织、协调与监督工作。各级负责人须亲自部署应急值班值守任务，定期检查制度落实情况，确保应急机制有效运转。

第六条公司设立三级应急值班值守领导小组（以下简称“领导小组”），作为应急值班值守工作的统筹协调与决策机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人及下属单位负责人为成员。领导小组主要履行以下职能：

（一）统筹制定和完善公司三级应急值班值守管理制度，明确组织架构、职责分工、响应流程等。

（二）研究决定重大突发事件的应急处置方案，协调解决跨部门、跨单位的应急联动问题。

（三）定期评估应急值班值守工作的有效性，提出改进要求，推动制度优化。

（四）监督各级组织及人员履行应急值班值守职责，对失职渎职行为进行问责。

第七条公司各部门、下属单位及全体员工须明确本层级、本岗位的应急值班值守职责，确保责任清晰、分工合理。具体职责划分如下：

第八条牵头部门（通常为公司安全管理部或综合管理部）作为三级应急值班值守工作的归口管理部门，主要职责包括：

（一）组织制定和完善三级应急值班值守管理制度，审核各层级应急预案的可行性。

（二）定期开展应急值守人员培训，提升其应急处置能力与风险意识。

（三）监督各级值班人员的到岗履职情况，对缺岗、脱岗、失职行为进行记录与通报。

（四）收集、整理应急值守工作中的问题与建议，推动制度持续优化。

第九条专责部门（根据风险领域不同，可能涉及安全生产部、网络安全部、法务部等）作为应急值班值守的专业支持部门，主要职责包括：

（一）提供专业领域的风险识别与评估支持，制定相关应急预案的技术标准。

（二）审核应急值守工作中涉及的专业操作流程，确保符合技术规范。

（三）参与重大事件的现场处置，提供技术指导与资源协调。

（四）定期开展专项检查，发现并整改应急值守工作中的技术漏