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新兴产业发展技术标准体系建设方案

为规范新兴产业技术发展秩序，破解技术标准缺失、滞后、不统一等瓶颈，强化标准对新兴产业创新发展的引领、支撑和保障作用，推动技术成果产业化、产业发展规范化、规范发展高端化，助力新兴产业高质量发展，结合当前新兴产业发展实际及标准化工作实践（如潍坊全域标准化创新发展模式经验），特制定本方案。本方案适用于人工智能、高端装备、氢能、磁悬浮、机器人、激光雷达等各类新兴产业技术标准的研制、实施、推广、更新及管控全流程工作。

一、总则

（一）核心目标

构建全面覆盖、层次清晰、衔接顺畅、先进适用的新兴产业技术标准体系，涵盖产业研发、生产、检验检测、应用、运维、退役等全生命周期，填补重点领域标准空白。

推动技术标准与科技创新、产业发展深度融合，引导创新成果转化为标准，以高标准规范技术应用、倒逼产业升级，提升新兴产业核心竞争力。

加强标准协同衔接，推动国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准协调互补，兼顾通用性与专业性，适配不同区域、不同规模企业发展需求，助力形成“全域标准化创新发展模式”。

强化标准实施与监督，建立健全标准实施反馈机制，推动标准落地见效，破解“有标不依、执标不严”问题，保障产业健康有序发展。

积极参与国际标准研制与交流合作，推动我国新兴产业优势技术标准“走出去”，提升国际话语权，助力企业参与国际竞争。

（二）基本原则

创新引领，适配发展：立足新兴产业技术迭代快、创新活跃度高的特点，紧跟技术前沿和产业趋势，优先研制具有自主知识产权、引领产业发展的核心技术标准，重点突破新兴产业标准瓶颈，助力技术创新成果产业化。

全面系统，重点突出：构建覆盖产业全链条、全领域的标准体系，兼顾基础通用标准与专业技术标准，聚焦高端装备、氢能、人工智能等重点领域，集中力量攻克核心技术标准缺失问题，如潍柴动力主导的柴油机国际标准、天瑞重工牵头的磁悬浮动力技术国家标准研制经验。

协同联动，多元参与：强化政府引导、市场主导、企业主体、科研机构支撑、行业协会协调的多元协同机制，鼓励“链主”企业整合上下游资源，牵头参与标准研制，凝聚多方合力，确保标准贴合产业实际需求。

开放兼容，动态更新：借鉴国内外先进标准经验，推动我国标准与国际标准、行业先进标准接轨，兼顾区域产业特色；建立标准动态更新机制，根据技术迭代、产业升级和市场需求，及时修订、废止滞后标准，确保标准的先进性和适用性。

规范有序，落地见效：坚持“研制与实施并重”，明确标准实施责任、路径和措施，加强实施监督与效果评估，推动标准融入企业生产经营、行业管理全过程，避免标准“束之高阁”，真正发挥标准的导向和约束作用。

（三）适用范围

本方案适用于各类新兴产业（包括但不限于人工智能、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、氢能、磁悬浮、机器人、激光雷达等）技术标准的研制、审核、发布、实施、推广、修订、废止及监督管理等相关工作，覆盖政府部门、行业协会、企业、科研机构、检验检测机构等所有相关参与主体。

（四）责任分工

行业主管部门：统筹推进新兴产业技术标准体系建设，制定标准研制规划和重点任务，协调解决标准建设中的重大问题；审核、发布相关地方标准，监督标准实施情况，推动标准与产业政策、科技创新政策协同衔接，牵头实施新兴产业标准突破等重点工程。

行业协会：发挥桥梁纽带作用，调研产业发展需求，梳理标准缺失和滞后环节，组织企业、科研机构开展团体标准研制；推动标准推广应用，开展标准培训和宣传，收集标准实施反馈意见，协助主管部门开展标准实施监督，助力构建产业标准体系。

企业：作为标准研制和实施的主体，主动参与国家标准、行业标准、团体标准的研制，结合自身技术优势制定企业标准，确保企业标准严于国家标准和行业标准；严格按照标准组织生产经营、产品研发和服务提供，落实标准实施责任，及时反馈标准实施中的问题，牵头或参与国际标准研制，提升企业核心竞争力。

科研机构：依托技术研发优势，开展标准基础研究和核心技术标准攻关，推动科技创新成果转化为技术标准；参与标准研制、验证和修订工作，为标准建设提供技术支撑，助力前沿技术标准领航。

检验检测机构：严格按照技术标准开展检验检测工作，提供客观、准确的检验检测数据，助力标准实施落地；参与标准验证工作，反馈标准在检验检测中的适用性问题，推动标准优化完善。

二、新兴产业技术标准体系框架

结合新兴产业发展特点和全生命周期需求，构建“基础通用标准—核心技术标准—应用实施标准—支撑保障标准”四大层级的技术标准体系，各层级相互衔接、协同支撑，覆盖产业全链条，同时兼顾不同细分领域特色，参考潍坊产业标准体系构建经验，确保体系的全面性和实用性。

（一）基础通用标准

作为整个标准体系的根基，适用于所有新兴产业细分领域，规范产业发展的共性、基础性要求，为其他层级标准的研制和实施