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2025年高等教育科研创新工作方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，聚焦“四个面向”（面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康），以服务国家战略需求和区域经济社会发展为核心，以突破关键核心技术、推动学科交叉融合、提升科研创新效能为主线，深化科研体制机制改革，优化资源配置，激发创新活力，构建“目标导向明确、资源高效协同、成果转化顺畅、国际开放合作”的高等教育科研创新体系，为2035年实现教育强国、科技强国目标奠定坚实基础。

主要目标：到2025年，高等教育科研创新能力显著提升，形成一批具有国际影响力的原创性成果；关键领域核心技术攻关取得突破性进展，解决10-15项“卡脖子”技术问题；建成50个左右跨学科交叉研究平台，培育3-5个新兴交叉学科增长点；打造100支以上高水平科研团队，培养20名左右战略科学家、500名中青年学术骨干；科研成果转化收益较2022年翻一番，技术合同成交额突破200亿元；国际科研合作覆盖80%以上“一带一路”共建国家，参与3-5项全球大科学计划。

二、重点任务与实施路径

（一）聚焦国家战略需求，强化关键领域科研攻关

1.基础研究“根柢”工程：围绕数学、物理、化学、生命科学等基础学科，设立“自由探索+定向委托”双轨支持机制。鼓励高校科研人员开展长周期、高风险基础研究，通过“十年磨一剑”专项计划，每年支持200项左右原创性基础研究项目，重点布局量子信息、脑科学与类脑研究、纳米科学、复杂系统等前沿领域。建立基础研究成果分类评价体系，对纯理论突破实行“代表作”评价，对应用导向基础研究增加产业界参与评价权重。

2.应用研究“攻坚”行动：针对集成电路、生物医药、新能源、人工智能、高端装备制造等国家战略领域，实施“揭榜挂帅”“赛马制”攻关机制。由教育部、科技部联合发布年度“卡脖子”技术清单，高校牵头联合企业、科研院所组建“创新联合体”，鼓励跨领域团队“带方案应榜”。例如，在集成电路领域，重点攻关7纳米以下先进制程装备、EDA工具软件；在生物医药领域，聚焦肿瘤免疫治疗、基因编辑技术临床应用；在新能源领域，突破固态电池规模化制备、氢能储运关键材料等。

3.前沿探索“未来”计划：布局类脑智能、元宇宙技术、合成生物学、深海深地探测等未来产业方向，依托“高等学校前沿科学中心”“集成攻关大平台”，设立“未来科技探索基金”，每年投入10亿元支持高校开展多学科交叉预研。建立“小核心、大协作”团队模式，允许团队自主调整研究方向，给予3-5年持续稳定支持，形成“探索一代、储备一代、突破一代”的技术梯队。

（二）突破学科壁垒，构建交叉融合创新生态

1.学科交叉机制创新：推动“学科特区”建设，在高校试点设立“交叉学科研究院”，打破传统学院建制，实行“双聘制”“柔性考核”。例如，支持“医学+人工智能”“材料+能源”“人文+科技”等交叉方向，允许教师同时隶属于原学科和交叉研究院，科研业绩在双方共享。建立交叉学科专项基金，每年投入5亿元支持跨学院联合申报项目，要求项目团队至少包含3个不同一级学科成员。

2.评价体系改革：修订高校学科评估和教师职称评审标准，增设“交叉学科贡献度”指标。对交叉领域成果，允许以“团队署名”形式申报科技奖励，其中牵头人可占30%权重、核心成员占50%、参与成员占20%；在职称评审中，交叉研究论文、技术标准、产业转化案例等可等效替代传统期刊论文。

3.人才培养模式优化：设立“交叉学科博士学位点”，试点“本-硕-博”贯通培养。例如，在“人工智能+生物学”方向，开设跨学科课程模块，要求学生修读原学科核心课（50%学分）、交叉领域前沿课（30%学分）、实践实训课（20%学分）。联合企业建立“交叉学科实践基地”，每年选拔1000名研究生进入企业参与技术研发，企业导师与高校导师共同指导毕业论文。

（三）提升平台效能，打造高水平科研载体

1.分类建设科研平台：按照“国家战略需求牵引、学科优势支撑、开放共享导向”原则，优化高校科研平台布局。对已建的国家重点实验室、国家工程研究中心，实施“动态评估+资源重组”，连续两年评估不合格的取消资质并整合资源；对省部级平台，重点支持服务区域产业需求的技术创新中心（如长三角集成电路创新中心、粤港澳大湾区生物医药创新中心）；对校级平台，鼓励聚焦“小而精”方向（如微纳制造、智能传感），通过“以用促建”提升利用率。

2.强化开放共享：建立高校科研平台“开放共享负面清单”，除涉及国家安全的领域外，大型科研仪器、数据资源、实验平台须向社会开放。依托“国家科研设施与仪器开放共享服务平台”，高校