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2025年公路法修订草案全文

第一条为加强公路规划、建设、养护、运营和管理，保障公路安全畅通，促进智慧化、绿色化发展，提升公共服务水平，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》等法律，结合实际，制定本规定。

第二条中华人民共和国境内公路的规划、建设、养护、运营、安全管理及相关监督活动，适用本规定。

本规定所称公路，包括国道、省道、县道、乡道和村道，含桥梁、隧道和渡口，以及配套的交通工程及沿线设施（含智能交通设施、服务设施、绿化设施等）。

第三条公路发展应当遵循以下原则：

（一）安全优先、系统协同；

（二）智慧引领、绿色低碳；

（三）便民高效、公平共享；

（四）分级负责、社会共治。

第四条国务院交通运输主管部门负责全国公路的统筹协调和监督管理，制定公路技术标准、智能设施建设规范和绿色发展指南。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路的具体管理工作，会同同级发展改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设、公安等部门建立协同机制。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护和日常管理，指导村民委员会配合做好村道相关工作。

第五条任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用公路、公路用地及公路附属设施；有权对危害公路安全的行为进行举报，接受举报的部门应当及时处理并反馈。

第二章规划与建设

第六条公路规划应当以国土空间规划为依据，与综合立体交通网规划、城市和乡村规划、生态环境保护规划等相衔接，统筹考虑区域经济发展、人口分布、产业布局和交通需求，预留智慧公路、绿色设施发展空间。

国道、省道规划由国务院交通运输主管部门会同有关部门和省级人民政府编制，报国务院批准；县道、乡道规划由县级人民政府交通运输主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级交通运输主管部门备案；村道规划由乡（镇）人民政府编制，报县级人民政府批准，并报县级交通运输主管部门备案。

第七条新建、改建、扩建公路应当符合下列要求：

（一）同步规划、设计、建设智能交通设施，包括车路协同路侧设备、5G通信基站、北斗高精度定位基准站、视频监控及气象监测传感器等，预留与城市智能交通系统、物流平台的数据接口；

（二）采用绿色低碳技术和材料，推广使用再生沥青、固废基材料等，新建公路项目再生材料使用比例不低于15%，改建、扩建项目不低于30%；

（三）落实生态保护要求，避开自然保护地核心保护区，无法避开的应当采取桥梁隧道等无害化穿越方式，同步实施生态修复工程；

（四）设置无障碍设施、应急救援通道和新能源汽车充电设施，高速公路服务区充电设施覆盖率应当达到100%，普通国省道重要节点服务区覆盖率不低于80%。

第八条公路建设项目实行质量责任终身制。建设单位应当建立工程质量责任档案，明确勘察、设计、施工、监理等单位的责任，关键部位施工需全程录像并保存至设计使用年限届满后10年。

施工单位应当落实文明施工要求，采取围挡、洒水、覆盖等措施控制扬尘，施工废水、废料应当分类处理，禁止直接排入水体或耕地。

第九条公路建设工程完工后，建设单位应当组织交工验收；交工验收合格且试运营期满1年后，方可申请竣工验收。竣工验收应当重点核查智能设施运行效能、绿色指标达标情况及生态保护措施落实情况，未达标的不得交付使用。

第三章养护与运营

第十条公路养护实行预防性养护与应急抢修相结合，推行“日常巡查+智能监测”模式。县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当建立公路养护智能监测平台，通过传感器、无人机巡检等技术实时采集路面状况、桥梁隧道结构安全等数据，动态评估养护需求。

高速公路、普通国省道养护应当采用机械化作业，县道、乡道、村道可通过购买服务、村民自治等方式引入社会力量参与，鼓励采用“路长制”集成养护模式。

第十一条公路养护作业应当遵守下列规定：

（一）设置明显的作业标志和安全防护设施，夜间及雨雾天气需增加反光标识和警示灯；

（二）作业区域与行车道隔离，保障车辆通行安全，高速公路养护作业单幅封闭长度超过2公里的，应当提前5日向社会公告；

（三）及时清理作业产生的废弃物，养护材料堆放不得占用行车道或影响排水系统；

（四）使用环保型养护设备，禁止焚烧沥青、油料等产生有毒有害物质的行为。

第十二条公路运营单位应当建立健全服务标准，通过电子显示屏、手机应用、交通广播等多渠道实时发布路况信息、服务区车位及充电设施使用情况、突发事件处置进展等。

高速公路服务区应当提供免费停车、如厕、开水等基本服务，设置母婴室、第三卫生间等便民设施；普通国省道服务区可结合区域特色设置农产品展销、文旅咨询等功能区。

第十三条收费公路应当严格执行国家收费政策，收费标准应当通过定价听证会征求社会意见