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安全技术劳动保护措施和反事故措施管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为规范本单位安全技术劳动保护措施（以下简称“安措”）和反事故措施（以下简称“反措”）的计划、制定、实施、验收及评估全流程管理，强化安全技术保障，提升劳动保护水平，有效防范和遏制生产安全事故，建立“预防为主、防治结合、闭环管控”的长效机制，保障从业人员生命安全与身体健康、单位财产安全及生产经营秩序稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2025）《劳动防护用品监督管理规定》等相关法律法规及行业标准，结合本单位生产经营特点、风险分级管控实际，以及现有安健环设施管理、安全保证体系等制度要求，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本单位（含下属分支机构、控股子公司）所有安措和反措的规划、立项、制定、审批、实施、资金保障、验收、评估及归档等全流程工作，覆盖生产车间、施工现场、仓库存储、办公区域、危险作业点等所有区域，涵盖全体从业人员（含正式员工、合同工、临时工、劳务派遣人员、实习生），贯穿生产经营全生命周期，同时适用于外协单位在本单位区域内作业相关的安措、反措管理要求。

第三条核心定义

安措：指为消除或降低生产过程中的安全风险、保障从业人员劳动安全与健康、改善作业环境而采取的技术、管理及防护类措施，包括但不限于安全防护设施升级、劳动防护用品配置、作业环境治理、安全技术改造等。

反措：指为防范已发生事故重复发生、遏制同类事故滋生，针对事故隐患、设备缺陷、管理漏洞及风险管控薄弱环节制定的针对性防控措施，包括但不限于设备整改、工艺优化、制度完善、应急强化、人员培训等。

第四条核心原则

安措和反措管理遵循“依法合规、风险导向，科学规划、精准施策，权责统一、全程管控，持续优化、闭环落地”的原则，坚持安措与劳动保护并重、反措与事故复盘衔接，确保措施针对性、可行性、有效性，与现有安全管理制度形成管控合力，从源头防范安全事故。

第五条核心目标

建立规范化的安措、反措管理机制，明确各层级责任，实现措施从立项到评估的全流程闭环管控。

通过安措实施，持续改善作业环境，提升劳动防护水平，消除或降低岗位安全风险，保障从业人员职业健康。

通过反措落实，堵塞安全管理漏洞，整改设备设施缺陷，防范同类事故重复发生，提升事故防控能力。

确保安措、反措资金足额投入、专款专用，提升措施实施效能，推动安全管理水平稳步提升。

第二章组织机构及职责

第六条安措反措管理领导小组

成立安措反措管理领导小组，作为统筹决策机构，组成及职责如下：

组成人员：组长由单位主要负责人担任，副组长由分管安全、生产、技术、设备负责人担任，成员由安全管理、设备管理、生产、技术、环保、人力资源、财务等部门负责人及技术骨干组成。

主要职责：审批本制度及安措、反措年度计划、重大项目方案；统筹协调措施实施中的重大问题，保障所需资金、人员、物资等资源投入；审批措施实施变更、延期及验收结果；监督检查措施落实成效，考核各部门责任履行情况；审议措施实施评估报告，推动管理机制持续优化。

第七条归口管理部门职责

安全管理部门：作为安措、反措的归口管理部门，牵头组织年度计划编制、汇总及初审；负责安措项目的立项审核、实施监督、验收组织及效果评估；汇总反措项目清单，跟踪整改进度；建立全流程管理台账及档案，协调解决实施中的跨部门问题；组织制度宣贯培训，上报相关数据及材料。

设备管理部门：负责反措项目中设备设施整改、改造、升级等工作的牵头实施；参与安措项目中设备防护设施相关方案的审核及实施；提供设备缺陷、故障数据，制定针对性反措；负责设备类措施的技术指导、维护保障，参与验收及评估。

第八条各部门及岗位职责

生产部门：结合本部门生产实际及风险管控需求，提出安措、反措项目建议；负责本部门范围内安措、反措项目的实施组织、现场管控及日常自查；配合开展项目验收、评估，及时上报实施中的问题，确保措施落地见效。

技术部门：负责安措、反措项目的技术支撑，优化措施技术方案，推广应用安全新技术、新设备、新工艺；参与项目方案审核、实施指导及验收评估，解决实施中的技术难题。

环保管理部门：参与安措项目中作业环境治理、污染物防控等相关方案的审核及实施监督，确保措施符合环保合规要求；配合开展相关项目验收及评估。

人力资源部门：将安措、反措相关要求纳入全员安全培训体系，组织从业人员开展劳动防护用品使用、安全技术操作等培训；保障措施实施所需人员配置，落实考核奖惩及岗位调整事宜。

财务部门：将安措、反措资金纳入年度预算，确保足额拨付、专款专用；建立专项资金台账，审核相关费用报销凭证，跟踪资金使用情况，配合开展资金使用效能评估。

各班组：落实本班组安措、反措项目的日常执行及维护；组织班组人员