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2025年政务服务“网上办”提升工作方案

2025年是全面深化“放管服”改革的关键之年，也是政务服务数字化转型向纵深推进的攻坚阶段。为深入贯彻落实党中央、国务院关于“互联网+政务服务”的决策部署，聚焦企业和群众办事的“急难愁盼”，以数字化、智能化、精准化为方向，全面提升政务服务“网上办”效能，切实增强企业和群众的获得感、满意度，现制定本工作方案。

一、总体目标与核心方向

坚持“以用户为中心”的服务理念，围绕“好办、快办、易办”目标，重点解决当前政务服务“网上办”存在的系统整合不彻底、数据共享不充分、服务流程不智能、适老化适配不足等突出问题。通过优化“一网通办”平台功能、深化跨部门数据共享、创新智能化服务场景、强化安全保障体系等关键举措，推动政务服务从“能办”向“好办”“智办”跃升，力争实现以下具体目标：

——政务服务事项“网上可办率”稳定在99%以上，其中“全程网办”事项占比提升至95%；

——高频政务服务事项平均跑动次数降至0.1次以下，材料重复提交率下降60%；

——企业和群众网上办事满意度达到92%以上，老年人等特殊群体网上办事成功率提升50%；

——政务数据共享调用量同比增长80%，跨层级、跨地域、跨部门数据协同效率显著提高。

二、重点任务与实施路径

（一）深化系统整合，打造“一站式”网上服务入口

针对当前部分地区存在的“多平台分散、多系统跳转”问题，以省级政务服务平台为核心，全面推进市县两级平台与省级平台的深度融合，2025年6月底前完成全省（自治区、直辖市）范围内政务服务系统的“应接尽接”，彻底消除“信息孤岛”。具体措施包括：

1.统一身份认证体系。升级完善“实名+实人+实卡”多维度认证模式，整合公安、人社、医保等部门的身份信息资源，实现一次认证、全网通办。同步推广“刷脸办”“扫码办”等便捷认证方式，覆盖80%以上高频政务服务事项。

2.优化服务门户功能。按照“分类清晰、导航智能、操作极简”原则，重构省级政务服务网首页，设置“企业服务”“个人服务”“跨域通办”“特色专区”等主题板块，每个板块下细分“开办企业”“就业创业”“社保医保”“住房保障”等场景化服务入口。引入智能搜索推荐功能，基于用户历史办事记录和高频需求，动态推送相关服务事项，搜索结果准确率提升至90%以上。

3.强化移动端服务能力。重点优化政务服务APP功能，推动与微信、支付宝、政务服务小程序等第三方平台的深度对接，实现“一端登录、多端互认”。2025年新增“掌上办”事项200项以上，覆盖80%的个人和企业高频服务，其中“零材料申报”事项占比不低于30%。

（二）突破数据壁垒，构建“全量共享、精准供给”的数据支撑体系

数据共享不足是制约“网上办”效能提升的核心瓶颈。2025年将重点推进“三化”建设，即数据目录标准化、共享流程规范化、质量管控常态化：

1.动态完善数据共享目录。以“应享尽享”为原则，梳理编制覆盖32个重点部门、100个高频场景的政务数据共享责任清单，明确数据提供部门、更新频率、共享范围和使用规范。新增人口、法人、不动产、电子证照等基础数据的共享维度，确保数据时效性不超过3个工作日。

2.建立数据质量管控机制。制定政务数据质量评价标准，从完整性、准确性、一致性、时效性4个维度对共享数据进行动态评估。对连续3次评估不合格的数据，由政务服务管理部门约谈数据提供部门负责人，限期整改；整改不力的，纳入年度绩效考核扣分项。

3.创新数据应用场景。在“减材料”“减环节”上实现新突破，全面推广“数据核验代替材料提交”模式。例如，办理企业设立登记时，通过调用市场监管、税务、人社等部门的企业基本信息、纳税记录、社保登记数据，自动生成申请表单；办理不动产登记时，通过调用自然资源、公安、民政等部门的不动产登记、户籍、婚姻信息，实现“零材料申报”。2025年，力争80%的政务服务事项实现“数据自动填充、材料自动生成”，平均减少申报材料3-5份。

（三）推进服务智能化，实现“好办易办”新突破

聚焦企业和群众办事的“痛点”“堵点”，运用人工智能、大数据、区块链等技术，推动政务服务从“人工审批”向“智能审批”、从“被动服务”向“主动服务”转变：

1.推广“智能预审+自动审批”模式。在市场监管、税务、人社、医保等领域，选取100项高频简单事项（如个体工商户年报、灵活就业人员社保参保登记、增值税小规模纳税人申报等），开发智能审批系统。系统通过自动抓取申报数据、比对共享信息、校验政策规则，实现“秒批秒办”。对复杂事项，前置“智能预审”功能，自动检查材料完整性、合规性，生成补正清单并推送至用户，减少因材料错误导致的重复提交。

2.打造“场景化服务”新模式。跳出“按部门分类”的