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2025年农村基础设施建设工作方案

为贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的决策部署，聚焦农村基础设施短板弱项，着力提升农村生产生活条件，夯实农业农村现代化发展基础，结合《“十四五”推进农业农村现代化规划》《乡村建设行动实施方案》等文件要求，现就2025年农村基础设施建设制定本工作方案。

一、总体要求与目标任务

总体要求：坚持以人民为中心，立足“保基本、促提升、强支撑”，统筹生产性、生活性、生态性基础设施建设，突出问题导向、需求导向、实效导向，注重城乡基础设施互联互通、建管并重，推动农村基础设施从“有没有”向“好不好”跨越，为乡村产业振兴、生态宜居、治理有效提供坚实保障。

目标任务：到2025年底，实现“两覆盖、三提升、一优化”——

-“两覆盖”：具备条件的自然村（组）通硬化路覆盖率达100%，农村自来水普及率稳定在88%以上；

-“三提升”：农村电网供电可靠率提升至99.8%，5G网络覆盖80%以上的行政村，村内道路硬化率（含户厕入户便道）达95%以上；

-“一优化”：农村基础设施管护长效机制基本健全，群众满意度达90%以上。

二、重点建设任务与具体措施

（一）交通基础设施：打通内外循环“最后一公里”

1.通村公路提质升级：以“窄路加宽”“危桥改造”“安防完善”为重点，对现有通村公路进行全面排查，优先改造路基宽度不足4.5米、年久失修或事故多发路段。2025年计划完成3万公里通村公路提质工程，其中山区路段增设错车道（每公里不少于3处），平坝地区路面宽度统一提升至5.5米以上；同步完成1000座农村公路危桥改造，设置波形护栏、反光标识等安防设施2万公里。

2.村内道路硬化攻坚：聚焦“断头路”“泥水路”问题，以村民小组、聚居院落为单元，实施“入户路硬化工程”，重点解决农户到主路、户厕到房屋、菜园到院落的连接道路硬化。推广使用混凝土预制块、透水砖等低成本材料，鼓励村民投工投劳参与建设，2025年实现村内道路硬化“应硬尽硬”，覆盖农户数超1200万户。

3.客货邮融合网络建设：依托乡镇客运站、村邮站、农民专业合作社等现有资源，建设“多站合一”的农村综合运输服务站，推动客运、物流、邮政、快递“四网融合”。2025年新增500个乡镇级综合服务站、3000个村级服务点，开通“客货邮”专线1000条，实现“农产品出山、工业品下乡”双向畅通，降低农村物流成本30%以上。

（二）水利基础设施：筑牢农业生产“水安全屏障”

1.水源保障工程：针对季节性缺水地区，新建或改造小型水库、山塘、引提水工程，重点推进西南地区“五小水利”（小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠）建设，2025年新增蓄引提水能力5亿立方米，解决500万农村人口饮水不稳定问题。同步实施农村供水工程标准化改造，对管网老化、水质不达标、规模偏小的单村供水工程进行并网或升级，推行“城乡供水一体化”“区域集中供水”模式，确保水质达标率提升至95%。

2.农田灌溉设施提升：以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点，实施高标准农田灌溉配套工程，推广管灌、滴灌、喷灌等高效节水技术。2025年新建和改造高效节水灌溉面积1000万亩，修复灌排渠道2万公里，配套建设量水设施、自动化控制设备，实现“旱能灌、涝能排”，灌溉水利用系数提升至0.58以上。

3.防洪排涝体系完善：结合河道清淤、护岸加固，治理农村易涝区和山洪灾害易发区，重点对人口密集区、农田集中区的中小河流进行综合治理。2025年完成500条中小河流治理，新建或加固堤防1500公里，清淤疏浚河道3000公里，配套建设雨水调蓄池、排涝泵站，确保农村重要集镇防洪标准达10年一遇以上，农田排涝标准达5年一遇以上。

（三）能源与数字基础设施：激活乡村发展“新动能”

1.农村电网升级改造：针对供电“卡脖子”“低电压”问题，重点改造农村配电网架，提升变压器容量和线路绝缘化水平。2025年完成10万公里农村电网线路改造，新增配变容量2000万千伏安，实现平原地区户均配变容量不低于2千伏安、山区不低于1.5千伏安；同步推进农网智能化建设，在具备条件的村庄试点“智能电表+充电桩”“分布式电源并网”等功能，满足电动车充电、家庭储能等新兴用电需求。

2.清洁能源推广应用：结合农村资源禀赋，因地制宜发展户用光伏、生物质能、地热能等清洁能源。在光照资源丰富地区，推广“光伏+农房”“光伏+大棚”模式，2025年新增户用光伏装机容量200万千瓦；在畜禽养殖集中区，建设生物质沼气工程，年处理畜禽粪污500万吨，生产沼气1亿立方米；在北方地区，推广地源热泵、空气能等清洁取暖技术，覆盖50万户农村家庭。

3.数字乡村基础设施建设：以“网络覆盖、平台支撑、应用普