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2025农村以案促改工作方案范文

为深入贯彻落实全面从严治党向基层延伸要求，聚焦农村基层“微腐败”、集体“三资”管理混乱、惠民政策落实走样等突出问题，通过“查案件、剖根源、促整改、建机制”闭环管理，推动农村基层政治生态持续净化，切实提升基层治理效能，结合本地农村实际，制定本工作方案。

一、总体要求与工作目标

总体要求：坚持“惩前毖后、治病救人”方针，以农村基层党员干部违纪违法典型案例为镜鉴，围绕“案”这个基础、“促”这个关键、“改”这个目标，推动问题整改与制度建设同步推进，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应，为乡村振兴战略实施提供坚强纪律保障。

工作目标：通过全年集中推进，实现“五个明显提升”：一是基层干部法纪意识明显提升，违纪违法问题同比下降30%以上；二是群众身边“微腐败”治理成效明显提升，涉农信访举报量同比下降25%以上；三是农村集体“三资”管理规范化水平明显提升，清收违规占用集体资产、规范合同比例达95%以上；四是惠民政策落实精准度明显提升，低保、医疗救助等资金发放差错率控制在1%以内；五是基层监督体系效能明显提升，村（居）务监督委员会作用发挥达标率100%。

二、重点任务与具体措施

（一）精准筛选典型案例，深化问题剖析

1.案例筛选标准：聚焦近三年农村基层发生的以下六类问题：①违反中央八项规定精神，违规发放补贴、公款吃喝；②利用职务便利侵占集体资金、违规处置集体资产；③惠民资金“跑冒滴漏”，优亲厚友、虚报冒领；④土地征收补偿款截留挪用；⑤扶贫项目“缩水走样”，工程验收弄虚作假；⑥干扰基层选举、拉票贿选等破坏政治生态行为。由县纪委监委联合农业农村局、民政局等部门，按“一案一评”原则，筛选10-15件具有代表性、群众反映强烈的典型案例作为“主攻方向”。

2.多维剖析机制：对筛选案例实行“四步剖析法”：

-责任倒查：由乡镇纪委牵头，联合农经站、财政所等部门，从“人、事、权、责”四维度追溯责任链条，明确直接责任、领导责任、监管责任；

-原因深挖：召开“案例复盘会”，组织案发村“两委”干部、包村干部、村民代表参与，重点分析“制度漏洞在哪里、监管盲区有哪些、干部作风弱在哪”；

-风险评估：针对案例暴露出的共性问题，编制《农村基层廉政风险清单》，涵盖“三资”管理、工程招标、惠民政策落实等6大领域28项具体风险点，明确风险等级（高、中、低）及关联岗位；

-整改建议：由县纪委监委向案发乡镇党委下发《以案促改建议书》，同步抄送农业农村局、民政局等行业主管部门，提出“短期整改+长期治理”双轨建议。

（二）聚焦突出问题，推动系统整改

1.建立整改台账：以案例剖析发现的问题为基础，分层级建立“三级整改清单”：

-村级清单：针对具体案件涉及的资金管理、资产处置等问题，明确整改事项、责任人员、完成时限（一般不超过3个月）；

-乡镇清单：聚焦监管缺位、作风漂浮等问题，如“对村级财务审核流于形式”“包村干部履职不到位”等，由乡镇党委制定整改措施，纳入年度重点工作；

-县级清单：由农业农村局、民政局等部门梳理行业监管漏洞，如“农村集体资产交易平台覆盖不全”“惠民资金信息共享机制缺失”等，制定专项整改方案。

2.分类推进整改：

-立行立改类（占比约40%）：针对群众反映强烈、整改难度小的问题，如“低保评定程序不公开”“集体土地承包合同未备案”等，要求1个月内完成整改并公示；

-重点攻坚类（占比约50%）：针对历史遗留问题，如“集体资产被长期无偿占用”“多年未清理的村级债权债务”，由乡镇党委牵头成立工作专班，联合司法、农经等部门，通过协商、调解、诉讼等方式推进，6个月内取得实质性进展；

-系统治理类（占比约10%）：针对反复发生、普遍存在的问题，如“小微权力运行不规范”“村务监督委员会虚化”，由县纪委监委会同相关部门制定专项治理方案，全年持续推进。

3.强化整改监督：实行“双公开+双验收”机制：

-整改过程公开：通过村务公开栏、“村级微信群”等渠道，定期公示整改进度，群众可通过“码上监督”平台实时反馈意见；

-整改结果公开：整改完成后，由村民代表会议对整改成效进行民主评议，满意度低于80%的重新整改；

-乡镇初验：由乡镇纪委联合农经站、民政办组成验收组，对照整改清单逐项核查；

-县级复验：县纪委监委按不低于30%的比例随机抽查，对虚假整改、敷衍整改的严肃问责。

（三）健全制度机制，堵塞监管漏洞

1.聚焦“三资”管理，织密制度“防护网”：

-制定《农村集体资产交易管理办法》，明确资产出租、出售、入股等交易须