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安徽省水产品质量安全监管现状分析案例

目录

TOC\o1-3\h\u12508安徽省水产品质量安全监管现状分析案例 1

309261.1安徽省水产品质量安全监管现状 1

73661.2.1安徽省水产品质量安全监管机构 1

159791.2.2安徽省水产品质量安全监管法律法规 2

281621.2.3安徽省水产品质量安全监管方式 2

107751.2安徽省水产品质量安全监管存在的问题 4

153561.2.1监管主体之间缺乏协作 4

327251.2.2监管标准执行不严格 6

91821.2.3风险监测和监督抽查程序不规范 6

52401.2.4水产品质量安全相关方参与度低 7

271971.3安徽省水产品质量安全监管存在问题的原因分析 7

310061.3.1监管机制不健全 7

182001.3.2监管制度不完善 8

112041.3.3检验检测能力薄弱 9

57981.3.4参与主体重视程度不足 9

1.1安徽省水产品质量安全监管现状

1.2.1安徽省水产品质量安全监管机构

安徽省采用部门监管和产业链监管环节一一对应的分段管理模式，由安徽省食品安全委员会进行协调，统一多个监管部门进行共同配合完成水产品质量安全监管工作，在监管过程中，农业、市场监管、检验检疫和食安委等多个部门都参与其中，各个参与部门在这一监管模式中都需要承担责任和履行义务（详见表1.1所示）。投入品的监管以及水产品生命周期的质量安全监管，都属农业行政主管部门的职责范围，当产品进入市场之后，市场监管部门成为水产品质量安全监管的主体，进出口水产品的质量安全监管工作则由检验检疫局负责，养殖环节的监管由环保部门负责。

表1.1安徽省水产品质量安全主要监管机构及其职责

监管机构

职责

省食品安全委员会

负责水产品质量安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制，组织开展水产品质量安全重大整顿治理、专项行动和联合检查行动。

省农业农村厅

负责水产品从养殖环节到进入批发市场、零售市场、生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药等其他农业投入品质量及使用的监督管理

省出入境检疫检疫局

负责进出口水产品的检验检疫和监督管理

省市场监管局

负责水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理

省公安厅

负责组织指导水产品安全犯罪案件的受理、立案和查处工作，

省生态环境厅

负责对影响水产品养殖环境问题的监督管理，参与和水产品有关的环境污染事件的应急处理及事故调查处理

1.2.2安徽省水产品质量安全监管法律法规

目前安徽省主要依据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》《安徽省食品安全条例》等法律法规，对水产品安全质量进行全面监管（详见表1.2所示）。但尚未建立地方专门性的制度机制，因为市场部门、农业部门对应的监管环节不同，所以在具体监管的过程中，不可避免的会出现监管漏洞或监管盲区的现象。对此应积极响应国家相关政策以及相关号召，对部门职责作出有效的调整，明确各监管部门的工作范畴和对应的职责范围。

表1.2水产品质量安全监管主要依据的法律法规

类目

国家层面

安徽省层面

食品

《中华人民共和国食品安全法》

《食品安全抽样检验管理办法》

《安徽省食品安全条例》

农产品

《中华人民共和国农产品质量安全法》

《兽药管理条例》

《安徽省农产品质量安全管理条例》

《安徽省食用农产品质量标识管理规定》

《安徽省追溯平台农产品质量安全追溯管理办法（试行）》

水产品

《中华人民共和国渔业法》

《饲料和饲料添加剂管理条例》

《无公害食品渔用饲料安全限量》《水产养殖质量安全监管规定》

《水产苗种管理办法》

《动物源性饲料产品安全卫生监管办法》

1.2.3安徽省水产品质量安全监管方式

1．风险监测和监督抽查。风险监测和监督抽查是水产品质量安全监管的主要方式。风险监测是政府为全面了解水产品质量安全发展状况，必须系统、持续地对影响水产品质量安全的有害因素进行检验、分析和评价的活动。监督抽查是政府组织对水产品养殖、加工或市场上销售的水产品进行抽样检测，以监督水产品的质量安全。

（1）检测监测体系，加大省级水产品质检中心建设，完善16个市级水产品质检中心（实验室），整合41个县级水产动物疫病防治站，开展水产品质量安全检测，省、市、县三位一体的检测监测体系逐步建立。目前，安徽省在合肥、芜湖、池州、阜阳等12个市建立了渔业质量检测机构，建设100多个乡镇水产品快检实验室，能够做到定性和定量检测。

（2）例行抽检制度。安徽省在完成国家水产品农药残留例行监测抽查和产地例行抽检的基础上，制定水产品