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电网防灾减灾管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为建立健全电网防灾减灾全过程管理机制，规范电网自然灾害的预防、监测、预警、应急处置及灾后恢复工作，提升电网抵御台风、暴雨、洪水、地震、冰冻、雷击、泥石流等自然灾害的能力，最大限度减少灾害造成的电网设备损坏、停电损失及人员伤亡，保障电网安全稳定运行、电力可靠供应及社会公共利益，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《电力安全生产工作规程》《电网安全风险管控办法》《国家综合防灾减灾规划》等相关法律法规、行业标准及企业内部管理制度，结合电网生产经营实际制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于企业各部门、下属分公司、子公司及电网规划、建设、运行、检修、调度、营销等全业务链条的防灾减灾管理工作，涵盖各类自然灾害引发的电网风险防控、应急处置及灾后恢复全流程。同时适用于为企业提供电网工程建设、设备运维、技术服务、应急救援等合作的外部单位及相关从业人员。

第三条核心原则

电网防灾减灾工作遵循以下原则，确保防控有力、处置高效、闭环可控：

预防为主，源头管控：坚持事前预防与主动防御相结合，从电网规划、设计、建设、运维等源头强化防灾能力，降低灾害影响概率及程度；

分级分类，精准施策：依据灾害类型、等级及影响范围，实施差异化防控及处置措施，优先保障重要区域、重要用户电网安全；

全程管控，动态适配：覆盖灾害预防、监测、预警、处置、恢复、复盘全流程，结合灾害演变趋势及电网状态动态调整防控策略；

协同联动，权责明晰：建立跨部门、跨区域协同机制，明确各级组织及岗位责任，联动政府部门、应急机构、发电企业、电力用户形成防灾合力；

技术赋能，科学防控：依托智能化监测、大数据分析、应急指挥平台等技术手段，提升防灾减灾的精准度、效率及应急处置能力。

第四条管理目标

通过规范化、标准化的防灾减灾管理，构建“预防到位、监测精准、预警及时、处置高效、恢复快速”的电网防灾减灾体系，显著提升电网抗灾能力及灾后自愈能力。重大自然灾害导致的电网大面积停电时间大幅缩短，重要电力用户供电保障率达99%以上，灾害造成的设备损坏及经济损失持续下降，有效防范因灾害引发的次生安全事故，为社会经济稳定运行提供可靠电力支撑。

第二章组织架构与职责分工

第五条组织架构

企业建立“层级负责、协同联动”的电网防灾减灾管理体系，明确各级组织职责，形成统一领导、分工负责、全员参与的工作格局：

电网防灾减灾工作领导小组：由企业主要负责人任组长，分管安全、生产、调度、规划的领导任副组长，各相关部门负责人为成员，统筹推进全企业防灾减灾工作；

安全管理部门：作为日常管理机构，牵头落实防灾减灾各项工作，负责制度制定、流程监督、统筹协调、考核评价及复盘改进；

各业务部门：成立专项工作小组，由部门负责人任组长，落实本部门管辖范围内防灾减灾防控措施、应急处置及灾后恢复工作，配合开展全企业防灾减灾专项工作。

第六条领导小组职责

审定企业电网防灾减灾中长期规划、年度工作方案及重大灾害应急处置预案，明确工作目标、重点任务及资源保障措施；

统筹协调防灾减灾资源配置，审批防灾减灾专项经费、重大设备改造资金、应急物资储备及技术升级等重大事项；

定期召开工作会议，研究解决防灾减灾工作中的重大问题，部署重点区域、重点时段防灾减灾任务，审议重大灾害处置及复盘报告；

启动、终止企业级重大灾害应急响应，协调调配应急队伍、物资、车辆等资源，指挥重大灾害应急处置及灾后恢复工作；

审核防灾减灾工作考核评价结果，审批奖惩方案，推动防灾减灾工作持续改进；

协调对接政府应急管理、气象、水利、地质等部门，争取政策支持及应急联动资源，处置跨区域、跨部门重大灾害事件。

第七条安全管理部门职责

牵头制定、修订本制度及防灾减灾预防方案、监测预警规范、应急处置细则、考核标准等配套文件，报领导小组审批后组织实施；

组织开展全电网防灾减灾风险评估，梳理灾害高风险区域、薄弱环节及关键设备，建立防灾减灾风险台账，动态更新风险等级；

统筹协调各部门防灾减灾工作，组织开展专项检查、督导，跟踪防控措施落实情况，下达整改通知，形成闭环管理；

负责防灾减灾相关法律法规、标准规范、技术方法及应急技能的宣贯培训，组织开展防灾减灾应急演练，提升全员防灾处置能力；

牵头开展防灾减灾工作考核评价，汇总分析结果，提出改进建议及奖惩意见，报领导小组审批；

建立健全防灾减灾管理档案，统一管理风险评估报告、防控记录、应急处置资料、灾后恢复报告、考核结果等，实现全程可追溯；

对接政府监管部门及行业机构，配合防灾减灾专项检查、技术评审及应急联动工作，及时传达最新政策及预警信息。

第八条各业务部门职责

调度部门：负责灾害期间电网运行方式优化，实时监视电网运行状态，协调发电企业、电力用户落实负荷转移、应急备用等措施