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安全保证体系管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为建立健全本单位安全生产保证体系（以下简称“安全保证体系”），明确体系构建、运行、监督、改进的全流程管理要求，压实各层级安全生产责任，形成“全员参与、全程管控、全面覆盖”的安全管理格局，有效防范和遏制生产安全事故发生，保障从业人员生命安全、单位财产安全及生产经营秩序稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2025）《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合本单位生产经营特点、风险管控实际及现有安健环管理基础，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本单位（含下属分支机构、控股子公司）安全保证体系的规划构建、责任落实、运行管控、监督考核、持续改进等全流程工作，覆盖生产车间、施工现场、仓库存储、办公区域、危险作业点等所有区域，涵盖全体从业人员（含正式员工、合同工、临时工、劳务派遣人员、实习生）及外协单位在本单位区域内开展作业的相关活动，贯穿生产经营全生命周期。

第三条核心原则

安全保证体系管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理，依法合规、权责统一，系统管控、闭环运行，持续优化、全员参与”的原则，坚持体系建设与生产经营深度融合、责任落实与过程管控并重、风险防控与应急处置衔接，确保安全保证体系始终有效运行，满足安全生产合规要求及企业发展需求。

第四条体系核心目标

构建权责清晰、流程规范、管控有效的安全保证体系，实现安全生产管理标准化、规范化、系统化，从源头防范安全风险。

压实各层级、各岗位安全生产责任，强化全员安全意识，提升风险辨识、隐患治理及应急处置能力，减少一般安全事故，杜绝较大及以上安全事故。

确保安全保证体系与法律法规、行业标准同步更新，与生产工艺、设备设施、作业环境动态适配，持续提升体系运行效能。

建立“构建—运行—监督—改进”的PDCA循环机制，实现安全管理水平稳步提升，为企业高质量发展提供安全保障。

第二章安全保证体系构建与组成

第五条体系构建要求

安全保证体系由领导小组统筹规划构建，结合本单位生产规模、工艺特点、风险等级及现有管理基础，明确体系核心要素、管控流程及责任分工，确保体系具备针对性、可操作性及有效性。

体系构建需覆盖安全生产全要素，衔接现有安健环设施管理、“一班三检”、绩效评定等制度，形成管理合力，避免制度冲突、管控脱节。

体系构建完成后，需组织各部门、各岗位开展宣贯培训，确保全员熟悉体系内容、管控要求及自身职责，推动体系落地执行。

安全保证体系需根据法律法规更新、生产工艺调整、风险评估结果及事故教训，及时优化完善，确保体系适配性。

第六条体系核心组成要素

责任体系：明确从单位主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任，建立“纵向到底、横向到边”的责任网络，配套责任考核、奖惩机制。

风险管控体系：涵盖风险辨识、评估、分级管控、动态更新全流程，明确高风险岗位、关键环节的管控措施，衔接隐患排查治理机制，实现风险闭环管控。

制度与标准体系：包括安全生产管理制度、操作规程、技术标准、作业规范等，明确各环节管理要求，为体系运行提供依据。

资源保障体系：保障安全生产所需资金、人员、设备设施、应急物资等资源投入，建立专项资金、备品备件、应急储备等管理机制。

教育培训体系：构建全员、全方位、常态化的安全培训机制，覆盖新员工入职、在岗复训、特种作业人员专项培训等，提升全员安全技能及意识。

现场管控体系：结合“一班三检”制度，规范作业现场安全管理、设备设施运行、劳动防护用品使用、危险作业许可等，杜绝“三违”行为。

应急管理体系：包括应急预案编制、应急演练、应急物资储备、应急响应处置等，提升突发事件应对能力，减少事故损失。

监督考核体系：建立常态化监督检查、绩效评定、奖惩激励机制，监督体系运行成效，考核各部门、各岗位责任落实情况。

持续改进体系：通过事故分析、隐患复盘、绩效评估、外部检查反馈等，识别体系运行薄弱环节，制定改进措施，推动体系持续优化。

第三章组织机构及职责

第七条安全保证体系领导小组

成立安全保证体系领导小组，作为体系管理的统筹决策机构，组成及职责如下：

组成人员：组长由单位主要负责人担任，副组长由分管安全、生产、环保负责人担任，成员由安全管理、生产、设备、环保、人力资源、财务等部门负责人组成。

主要职责：审批安全保证体系构建及优化方案；统筹协调体系运行中的重大问题，保障资源投入；审批体系运行监督考核结果、奖惩方案及持续改进计划；监督体系整体运行成效，推动体系落地生根。

第八条归口管理部门职责

安全管理部门作为安全保证体系的归口管理部门，主要职责如下：

牵头组织安全保证体系的构建、修订及优化工作，制定体系运行细则及管控流程，衔接现有各项安全管理制度。

组织开展体系宣贯培