社会保障体系与模式课件.pptVIP

第一節概述一、社會保障體系的含義和建設目標(一)社會保障體系的含義社會保障體系，是指由社會保障各個有機組成部分所構成的整體，它強調的是社會保障制度內在的結構、專案設置等。換言之，社會保障體系是國家依法建立起來的保障國民生活、維護社會穩定的系統，它是由保險、救助、福利、互助和個人自我保障等相互聯繫的子系統編結成的一個既相對獨立、又相互聯繫的社會安全網。`(二)社會保障體系的主要內容現代社會保障體系的內容非常廣泛，可從不同角度進行劃分。第一，從現代社會保障制度所包括的業務內容看，構成社會保障體系的內容主要包括以下三類:(1)社會救助。(2)社會保險。（3)社會福利。在上述三大基本系統之外，事實上還有其他社會保障措施，如面向軍人的保障制度通常是一個獨立的保障子系統;而作為補充保障性質的企業年金、補充醫療保險雖然亦被納入現代社會保障體系，但通常被排除在上述三大基本系統之外。第一節概述第二，對社會保障體系亦可作如下劃分:（1)與社會生產相關聯的保障制度。(2)普遍保障制度。（3)全民的福利性保障制度。第一節概述二、社會保障體系建設的目標(一)完整性在國際上，國際勞工組織有關公約所規定的九項內容(醫療津貼、疾病津貼、失業津貼、老齡津貼、工傷津貼、家庭津貼、生育津貼、殘廢津貼、遺屬津貼），可以作為一個較完整的社會保障體系的最低要求。（二)協調性（三)層次性第一節概述一、社會保障正式制度安排（一）社會救助社會救助是指國家和社會依據法律規定，面向不能維持最低生活水準的低收入家庭提供經濟幫助的一項社會保障制度。第二節社會保障體系社會救助是現代社會保障體系的一個重要子系統。與其他子系統相比，社會救助的特點十分明顯:第一，社會救助的資金來源主要是國家財政預算撥款，或特別捐稅輔助，還有社會團體和個人捐贈贊助等；第二，社會救助通常被認為政府對國民的應盡責任，是低於貧困線或最低生活保障線的國民應該享受的一項基本權利，提供救助方與接受救助方的權利與義務關係具有單向性，而其他社會保障子系統則多是權利與義務相結合;第三，社會救助的對象是社會成員中的一個特殊弱勢群體，他們沒有或者喪失了勞動能力(如孤兒、孤苦老人、殘疾人等)而沒有收入、或者有勞動能力但由於各種原因(如自然災害、意外事故或其他經濟社會原因)而一時或相當長時間內減少了或喪失了收入，是社會保險不能或不能完全保障的貧困人群，他們連起碼的最低生活水準都不能維持;第四，社會救助的目標是幫助貧困人群維持最低生活水準，其標準低於社會保險的要求;第五，社會救助一般屬於臨時的短期的救濟，需要救助者依法自願提出申請，經救濟機構調查並批准後方可獲得救助。因此社會救助也是社會保障體系中最低層次的保障措施，是保障社會成員安全的最後一道防線。第二節社會保障體系其重要性主要表現在以下兩個方面:第一，社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式，各國的社會保障制度均是在原來社會救助措施的基礎上不斷發展起來的。第二，社會救助是保證社會成員生存權利的最後一道防線。第二節社會保障體系(二)社會保險社會保險是國家依法建立的面向勞動者的一項社會保障制度，它由政府、單位和個人三方共同籌資，目標是保證勞動者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業等風險暫時或永久失去勞動能力從而失去工資收人來源時，能夠從國家或社會獲得物質幫助，以此解除勞動者的後顧之憂。社會保險事實上構成了現代社會保障制度的主體和核心。第二節社會保障體系除了具有社會保障制度的一般特點，社會保險制度還獨具如下一些特色:1、預防性2、補償性3、儲蓄性4、多源性5、互濟性第二節社會保障體系社會保險制度安排亦通常包括以下幾個方面:l、養老保險這是對法定範圍內的勞動者因年老而退出社會勞動後，能夠獲得滿足其基本生活需要的、穩定可靠的經濟來源的社會保險專案。在各個國家的社會保障體系中，養老保險一般都是最重要的專案第二節社會保障體系2、醫療保險這是對法定範圍內的勞動者在患病或非因工傷傷害時提供的醫療保險制度。它既包括醫療費用的給付，也包括各種醫療服務。醫療保險的目的是恢復勞動者的勞動能力和補償勞動者病假期間的生活開銷，它是僅次於養老保險的又一更要的社會保險制度。3、失業保險這是對法定範圍內的勞動者因失業而失去經濟來源時，按法定時限和標準保障其基本生活需要的一種社會保險專案。第二節社會保障體系4、工傷保險這