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进口食品标签备案管理制度

一、总则

为加强进口食品标签管理，保证进口食品质量安全，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，制定本进口食品标签备案管理制度。

本制度适用于进入中华人民共和国境内销售的预包装进口食品标签的备案管理工作。本制度所指的进口食品标签是指预包装食品容器上的文字、图形、符号，以及一切说明物。

国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进口食品标签备案管理工作，各地出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖区域内进口食品标签的备案和监督管理工作。

二、备案申请

（一）申请主体

进口食品的进口商或者其代理人（以下统称申请人）负责办理进口食品标签备案。申请人应当保证其所提供的资料真实、准确、完整，不得伪造、变造。

（二）申请时间

申请人应当在进口食品报检前，向其所在地检验检疫机构提出标签备案申请。

（三）申请资料

1.《进口食品标签备案申请表》，申请表应填写完整、准确，加盖申请人公章。

2.按要求提供食品标签样张，标签样张应清晰、完整，包括正面、背面、侧面等所有标注内容。标签样张应当提交原标签样张和翻译件。

3.食品标签中承诺的产品标准，如国家标准、行业标准、企业标准等。若执行企业标准，还需提供企业标准文本。

4.食品的说明书以及产品中使用的原料、添加剂等成分的说明。

5.首次进口的预包装食品，应当提供进口食品的原产地证明、卫生证书等相关证明文件。

6.如标签中涉及获奖、认证等内容，需提供相应的证明材料。

7.其他需要提供的资料，如可能影响食品安全的质量指标的检验报告等。

（四）申请流程

1.申请人通过检验检疫机构指定的电子政务平台或者现场提交备案申请资料。

2.检验检疫机构收到申请资料后，对申请资料进行初审。申请资料不齐全或者不符合要求的，检验检疫机构应当在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的内容。

3.申请人按照要求补正资料后，检验检疫机构对申请资料进行审核。审核内容包括标签的格式、内容是否符合我国法律法规、食品安全标准以及相关规定的要求。

三、标签审核

（一）审核依据

检验检疫机构依据我国法律法规、食品安全国家标准以及相关规定对进口食品标签进行审核。审核内容主要包括：

1.标签内容是否符合《食品安全法》及其实施条例的要求，如是否标注食品名称、配料表、净含量和规格、生产日期、保质期、贮存条件、食品生产经营者的名称、地址和联系方式、食品生产许可证编号等强制标注内容。

2.标签内容是否符合食品安全国家标准的要求，如营养标签是否符合《预包装食品营养标签通则》的规定，食品添加剂的使用是否符合《食品添加剂使用标准》的规定等。

3.标签内容是否符合我国其他相关规定的要求，如是否存在虚假宣传、误导消费者的内容，是否符合特殊食品的相关规定等。

（二）审核方式

1.书面审核：检验检疫机构对申请人提交的标签样张、相关证明文件等资料进行审核，检查标签内容是否符合要求。

2.技术审查：对于一些复杂的标签内容或者涉及特殊食品的标签，检验检疫机构可以组织相关专家进行技术审查。

（三）审核结果

1.经审核，标签符合要求的，检验检疫机构予以备案，并出具《进口食品标签备案证明》。《进口食品标签备案证明》应当注明食品名称、规格、原产国（地区）、进口商名称等信息。

2.经审核，标签不符合要求的，检验检疫机构应当书面通知申请人，说明不符合的内容和理由，并要求申请人在规定的期限内进行整改。申请人整改后重新申请审核。

四、标签使用与监督

（一）标签使用

1.获得《进口食品标签备案证明》的进口食品，其标签应当按照备案的样张进行印制、使用。进口商应当确保进口食品的实际标签与备案标签一致。

2.如因产品配方、工艺等原因需要对标签内容进行变更的，进口商应当及时向原备案机构提出变更申请，并提交相关资料。经审核符合要求的，检验检疫机构予以变更备案。

（二）监督检查

1.检验检疫机构对进口食品标签的使用情况进行监督检查。监督检查的内容包括：进口食品的标签是否与备案标签一致，标签内容是否符合我国法律法规和食品安全标准的要求等。

2.检验检疫机构可以在进口食品的报检环节、检验监管环节以及市场监督检查环节对标签进行检查。对于标签不符合要求的进口食品，检验检疫机构可以采取责令整改、退货、销毁等措施。

3.进口商应当配合检验检疫机构的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。

（三）市场反馈

消费者、食品经营企业等发现进口食品标签存在问题的，可以向当地检验检疫机构或者其他相关部门进行投诉举报。检验检疫机构接到投诉举报后，应当及时进行调查处理。

五、备案信息管理

（一）信息录入

检验检疫机构