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区民政事业发展十一五专项规划(2篇)

区民政事业发展十一五专项规划（一）

一、规划背景

“十五”期间，我区民政事业在社会保障、社会福利、社区建设、社会事务管理等方面取得了显著成就。社会保障体系不断完善，城市低保、农村五保供养等制度有效实施，困难群众基本生活得到保障。社会福利事业稳步发展，老年福利设施增加，孤残儿童救助得到加强。社区建设取得长足进步，社区服务功能不断拓展。然而，随着经济社会的快速发展和改革的不断深入，民政事业面临着新的机遇和挑战，如人口老龄化加剧、社会需求多样化等。为了更好地适应新形势，特制定本“十一五”规划。

二、指导思想与发展目标

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，深化民政管理体制和运行机制改革，加强民政基础工作，提高民政公共服务能力，促进民政事业全面、协调、可持续发展。

发展目标

建立健全与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的社会救助体系，保障困难群众基本生活；加强社会福利事业建设，提高老年人、残疾人、孤儿等特殊群体的福利水平；推进基层民主政治建设，完善社区服务功能，提高社区自治能力；加强社会事务管理，规范社会组织、行政区划和殡葬管理；提升双拥优抚安置工作水平，巩固军政军民团结。

三、主要任务与建设重点

（一）社会救助体系建设

完善城乡低保制度

科学合理确定低保标准，建立与物价指数、居民收入水平相挂钩的动态调整机制。加强低保对象的审核和管理，建立健全低保家庭经济状况核对机制，确保低保资金公平、公正发放。加大财政投入，逐步提高城乡低保补助水平，扩大保障范围，使更多符合条件的困难群众纳入保障。

加强医疗救助

建立健全城乡医疗救助制度，扩大救助范围，提高救助标准。完善医疗救助与基本医疗保险、大病保险的衔接机制，为困难群众提供一站式服务。探索建立重特大疾病医疗救助制度，缓解困难群众因病致贫、因病返贫问题。

推进临时救助

建立临时救助制度，对因突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人给予临时救助。明确救助范围、标准和程序，简化审批流程，提高救助时效性。

（二）社会福利事业发展

养老服务体系建设

积极应对人口老龄化，构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。加大对养老机构的建设和扶持力度，新建一批示范性养老机构，鼓励社会力量兴办养老服务机构。加强社区养老服务设施建设，建立社区日间照料中心、老年活动中心等，为老年人提供生活照料、康复护理、文化娱乐等服务。

儿童福利保障

完善儿童福利制度，加强对孤儿、弃婴和困境儿童的保障。建立儿童福利机构，提高儿童养育、医疗、教育水平。加强对流浪儿童的救助保护，建立健全流浪儿童救助保护网络。

残疾人福利事业

加大对残疾人福利事业的投入，建立残疾人生活津贴和护理补贴制度。加强残疾人康复服务机构建设，为残疾人提供康复训练、辅助器具适配等服务。推进无障碍环境建设，为残疾人出行和生活提供便利。

（三）基层民主与社区建设

加强基层民主政治建设

进一步完善村民自治和居民自治制度，提高基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督水平。加强村（居）委会干部队伍建设，提高干部素质和能力。开展村民自治模范村、居民自治模范社区创建活动，推动基层民主政治建设不断发展。

完善社区服务功能

加强社区服务设施建设，按照每百户居民拥有不低于30平方米社区服务用房的标准，新建和改造一批社区服务中心（站）。拓展社区服务内容，包括社区就业服务、社区卫生服务、社区文化服务、社区安全服务等。培育和发展社区社会组织，鼓励社会组织参与社区服务。

（四）社会事务管理

社会组织管理

加强社会组织培育发展，重点培育和发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。简化登记程序，降低登记门槛。加强对社会组织的监管，建立健全社会组织评估机制，规范社会组织行为，促进社会组织健康发展。

行政区划与地名管理

根据经济社会发展需要，适时调整行政区划，优化区域发展布局。加强地名管理，规范地名命名、更名和地名标志设置。建立地名数据库，提高地名信息化管理水平。

殡葬管理

加强殡葬基础设施建设，新建和改造一批殡仪馆、公墓等殡葬设施。推进殡葬改革，倡导文明、节俭、绿色的殡葬方式。加强殡葬市场监管，规范殡葬服务行为，维护群众合法权益。

（五）双拥优抚安置工作

加强双拥工作

巩固军政军民团结，深入开展双拥创建活动，加强国防教育和双拥宣传。建立健全军地沟通协调机制，积极支持军队建设，为部队排忧解难。做好军人家属就业、子女入学等工作，解除军人后顾之忧。

完善优抚保障体系

提高优抚对象的抚恤补助标准，建立与经济社会发展水平相适应的动态调整机制。加强优抚医院、光荣院等优抚事业单位