社会发展与公共事业课件.pptVIP

福利國家的公共產品與服務的供給，一方面與其廣泛的社會保障制度的建立相聯系。另一方面，也主要通過社會服務體現出來，這些服務的提供遵循的是普遍受益原則，提供的服務不以公民個人的經濟狀況為轉移，它們活動所需的支出主要來源於國家財政撥款。公共開支規模過大，造成政府財政赤字，居民負擔日益加重，社會不滿情緒上升；過高的公共事業服務標準最終將通過各種稅收轉化為生產成本，而生產成本的提高，必然影響產品的國際競爭力。第三節公共事業在現代社會中的地位和作用一、現代社會公共事業是國民經濟發展的基礎二、公共事業是培育現代社會精神文明的搖籃第三節公共事業在現代社會中

的地位和作用

一、社會公共事業是國民經濟發展的基礎社會公共事業是現代經濟發展的必要條件社會公共事業是拉動經濟增長的重要因素經濟增長和經濟發展經濟增長：國民收入或人均國民收入以及國民生產總值的提高。經濟發展：實質是社會基礎由舊的結構向新的結構發生變化的過程，這個過程從生產力的角度來說，是從舊的技術體系向新的技術體系飛躍；從生產關係來說，是經濟體制的大調整乃至發生生產關係的根本變革；從上層建築方面說，是社會、政治、文化乃至生活方式為適應經濟基礎變化而變化的過程。二者之間的關係：功能的變化總是自然而然地包含規模的變化，因此，發展過程必然伴隨著某種程度同時發生的經濟增長，但經濟增長並不一定意味著經濟發展。第三節公共事業在現代社會中的

地位和作用社會公共事業是現代經濟發展的必要條件現代經濟建立在科學技術發展的基礎上現代經濟發展依託於教育對各種專門人才的培養和訓練醫療衛生活動是現代經濟發展的保護屏障*人們對於政府角色的認識在兩個極端之間不斷搖擺。事實上，人們對於社會、經濟問題的認識就是這樣一個試誤的過程。怎樣解決社會問題，人們不是一下子就能夠找到一個萬全之策，找到一個萬能鑰匙，而是在犯錯誤、糾正錯誤的過程中搖擺。因為社會是不斷發展的，事實上人們也不可能找到一成不變的萬能鑰匙，只能順應社會的發展進行調試，而社會科學也正在這個過程中得到發展。*政府活動擴張論是從外部尋找政府職能、規模擴張的原因，認為這擴張是經濟社會發展的必然結果；官僚行為增長論與政府活動擴張論的論調相反，它是從政府內部尋找原因，認為政府本身的行為模式是導致政府規模、開支擴大的原因，而不是客觀需求的結果。*社會的民主化與政府規模擴大的關係——政府规模的扩大与福利措施的实施有关，而福利设施的实施与公民权的拓展有关。包括穷人在内的越来越多的人可以投票选举那些向其作出承诺的政党，它们大都对选民承诺只要其投票，就可以帮助其改善经济上的困窘。这种向公众承诺并提供服务成为政党之间竞争的主要武器。因此，许多欧洲国家在进入20世紀時開始出現實質上的福利計畫。－－－欧文.公共管理導論，106。*補充坎培拉博物館、公立學校、圖書館的照片，這些都是國家福利。補充福利懶漢的例子，還有坎培拉的政府廉租房。或者在網上查找瑞士的福利政策的各種細節。*多種多樣的途徑包括：發明新的生產工具、生產設備和新的生產工藝，研製和開發新材料、新能源。社會發展與公共事業第一節社會生產力發展與公共事業一、公共事業的產生與發展是社會分工深化的產物二、社會生產力水準的提高促進了公共事業的發展與壯大第二節現代國家的形成

與社會公共事業的發展一、國家職能擴大推動了社會公共事業發展二、國家對公共事業影響與制約的理論假說第二節現代國家的形成

與社會公共事業的發展一、國家職能的擴大推動了公共事業的發展現代公共事業既是社會生產力發展的產物，也是現代國家職能擴大的結果。國家或政府在公共事業管理方面活動的範圍、內容和方式並不是一成不變的，而是隨著社會經濟的發展而變化。近代社會政府職能狀況生產力水準低，經濟不發達，國家或者政府組織的規模相對較小，結構簡單，政府公共管理的目標單一，範圍狹窄。社會主流認識古典自由主義政治學說：政府是一種“必要的罪惡”古典自由主義經濟學說：市場可以自我調節現代社會政府職能狀況農業社會向工業社會過渡，生產力迅速發展，社會規模日益擴大，社會分工細化，社會問題越來越多，越來越複雜，政府管理任務也越來越重。政府支出比例