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防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案指出各地

为贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，切实加强中小学生欺凌防治工作，维护学生身心健康和校园安全稳定，现就开展防范中小学生欺凌专项治理行动制定如下核心内容：

一、总体要求与工作目标

以“零容忍”态度对待学生欺凌行为，坚持“预防为主、防治结合、综合施策”原则，聚焦“早发现、早干预、早处置”关键环节，通过3-6个月集中治理，实现“四个显著提升”：学生欺凌防治知识普及率显著提升，校园矛盾隐患排查精准度显著提升，欺凌事件处置规范性显著提升，家校社协同育人实效显著提升；“两个有效遏制”：学生欺凌行为发生率有效遏制，因欺凌引发的极端事件有效遏制；“一个长效巩固”：形成覆盖宣传教育、风险排查、应急处置、跟踪帮扶的全链条防治体系，推动校园安全治理能力现代化。

二、组织架构与职责分工

建立“市级统筹、县级主抓、校（园）落实、部门协同”的四级联动机制。市级教育行政部门牵头成立专项治理工作专班，由分管安全工作的负责同志任组长，成员包括基教、德育、安全、督导等业务科室负责人，统筹协调公安、民政、司法、团委、妇联等部门参与；县级教育行政部门设立专项办公室，明确1名专职人员负责日常联络与督查；各中小学校（含中等职业学校）成立以校长为组长的校级工作组，成员包括分管副校长、德育主任、年级组长、心理教师、法治副校长、家长代表等，具体落实治理任务。

各部门职责明确如下：教育部门负责统筹方案实施、业务培训、督导考核；公安机关负责指导校园周边治安防控，依法处置涉嫌违法犯罪的欺凌行为，配合学校开展法治教育；民政部门负责对困境家庭学生提供必要救助；司法行政部门负责组织律师、法律援助工作者为受欺凌学生及家庭提供法律服务；团委、妇联依托“青少年维权岗”“儿童之家”等平台，开展心理辅导与家庭教育指导；卫生健康部门指导学校开展心理健康筛查与干预。

三、重点任务与具体措施

（一）构建全场景预防体系，筑牢欺凌“防火墙”

1.完善校规制度。各校须在2个月内修订《校园欺凌防治工作细则》，明确“身体伤害、言语侮辱、关系排斥、网络诽谤”四类欺凌行为的认定标准，细化“学生报告-教师记录-年级研判-校级处置”的分级响应流程，将防治要求纳入《学生手册》《班级公约》，通过主题班会组织全体学生签署《反欺凌承诺书》。

2.强化教育引导。将欺凌防治纳入德育课程体系，小学阶段重点开展“友好相处”“情绪管理”主题教育，通过绘本共读、情景模拟等方式培养同理心；初中阶段开设“人际边界”“法律责任”专题课，结合《未成年人保护法》案例解读增强法治意识；高中阶段组织“网络伦理”“社会责任”讨论，引导学生理性应对网络欺凌。每学期至少开展2次全校性反欺凌主题活动（如情景剧展演、漫画创作比赛），每月1次班级专题教育，确保覆盖所有学生。

3.加强心理干预。各校配备至少1名专职心理教师（不足1000人的学校可联合配备），每学期对全体学生开展2次心理健康筛查（使用《儿童行为量表》《中学生心理健康量表》等专业工具），建立“一生一档”心理成长档案。对筛查出的情绪障碍、社交困难学生，由心理教师联合班主任制定“一对一”帮扶计划，通过团体辅导、沙盘游戏等方式改善人际关系；对家庭关系紧张、单亲家庭等重点群体学生，每学期至少开展3次家访，联合家长制定教育方案。

4.优化校园环境。加强校园重点区域监控覆盖（如厕所、楼道、操场角落），实行“教师+学生干部”双岗巡查制，课间、午休、晚自习后等时段每30分钟巡查1次；寄宿制学校增设夜间巡查岗，宿舍管理员与值班教师共同负责22:00-6:00时段监管。在教学楼、宿舍楼设置“匿名举报箱”（每周五开箱统计）和线上举报平台（通过校园公众号“一键提交”），明确24小时内反馈受理情况。

（二）规范全流程处置机制，织密干预“一张网”

1.快速发现报告。建立“学生-教师-家长”三级报告制度：学生发现欺凌行为可直接向班主任、心理教师或校长报告；教师发现或接到报告后，须在1小时内到达现场制止，保护受欺凌学生人身安全，同时向校级工作组报告；家长发现子女异常（如身体伤痕、拒绝上学、情绪低落）应及时联系班主任，学校须在2小时内启动核查程序。

2.严谨调查取证。成立由德育主任、心理教师、法治副校长、家长代表组成的调查小组（避免与涉事学生有亲属关系），通过现场勘查、调取监控、询问目击者（至少3名无关学生）、查阅聊天记录（需监护人同意）等方式收集证据，形成包含时间、地点、参与人员、行为细节的书面报告，所有材料由调查组成员和涉事学生监护人签字确认。

3.分类精准处理。对情节轻微的（如偶尔辱骂、推搡未造成伤害），由班主任牵头开展批评教育，组织涉事学生签订《改正承诺书》，要求欺凌者向受欺凌者当面道歉并