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电力公司安全生产操作规程手册

第一章总则

1.1目的

本规程用于规范电力生产、输变电、配电、营销、检修、试验、基建、信息通信、仓储物流等全业务链条的安全行为，防止人身伤害、设备损毁、电网事故及环境事件，实现“零死亡、零重伤、零火灾、零误操作、零污染”目标。

1.2适用范围

适用于公司所属各电压等级场站、线路、电缆隧道、配电台区、客户侧作业、应急抢修、外委工程、带电检测、特种作业及后勤支撑活动。

1.3基本原则

（1）生命至上，风险预控；（2）违章就是事故，容忍度为零；（3）管业务必须管安全，管安全必须管行为；（4）标准作业，痕迹管理；（5）科技赋能，持续改进。

第二章组织与职责

2.1安全生产委员会

主任由总经理担任，每月召开一次专题会议，研究重大风险、重大隐患、重大技改及事故事件，决策资源投入。

2.2安全监察部

负责制度制修订、监督考核、事故事件调查、安全培训、应急演练、安全投入预算审核；对违章实行“日通报、周分析、月考核”。

2.3生产技术部

负责设备运维标准、检修规程、技术监督、缺陷管理、反措计划；对设备状态评价结果负责。

2.4调度控制中心

负责电网运行方式安排、继电保护整定、稳定校核、负荷预测、事故处置指挥；对误调度、误整定、误下令负直接责任。

2.5班组（站、所）

班组长为现场安全第一责任人，执行“两会一活动”（班前会、班后会、安全日活动），落实“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施，落实签字确认）。

第三章安全生产投入与台账

3.1投入标准

以上年度营业收入为基数，提取不低于2.5%作为年度安全费用，其中70%用于隐患治理、个体防护、应急装备、安全科技。

3.2台账体系

建立“十四本台账”：安全费用、劳保用品、安全工器具、特种设备、消防器材、应急物资、培训记录、违章档案、隐患档案、事故事件、危险源、职业病危害、安全奖惩、外委队伍。所有台账同步电子与纸质，保存期限不少于三年。

第四章风险分级管控

4.1风险辨识方法

采用JSA（作业安全分析）、HAZOP、FTA、ETA、LEC、能量源隔离法，形成“一图两清单”（红橙黄蓝四色分布图、风险清单、措施清单）。

4.2风险分级标准

红色（重大）：可能导致30人以上死亡或1000万元以上直接损失；橙色（较大）：3–29人死亡或500–1000万元损失；黄色（一般）：1–2人死亡或100–500万元损失；蓝色（低）：轻伤或100万元以下损失。

4.3控制层级

红色风险由公司级挂牌督办，橙色由部门级，黄色由车间级，蓝色由班组级；每级均明确责任人、资金、时限、验收标准。

第五章隐患排查治理

5.1排查频次

班组日查、车间周查、专业月查、公司季查；汛期、高温、寒潮、重大节假日前开展专项排查。

5.2闭环流程

发现–评估–分级–整改–验收–销号–回头看；对不能立即整改的隐患，制定“五定表”（定人、定时、定标、定资金、定预案），落实临时措施。

5.3重大隐患报告

达到《电力重大事故隐患判定标准》的，2小时内报至安全监察部，24小时内书面报告能源局派出机构。

第六章作业许可管理

6.1许可范围

凡涉及高处、动火、有限空间、吊装、盲板抽堵、断路、动土、射线、高压试验、带电作业、夜间作业、交叉作业，必须办理作业许可证。

6.2许可流程

作业申请人→风险评估→措施确认→属地审批→能量隔离→气体检测→作业实施→过程监护→完工验收→许可证关闭；所有环节使用移动APP扫码留痕。

6.3能量隔离清单

电气隔离：停电、验电、挂接地线、挂标示牌、加锁；机械隔离：切断动力源、释放储能、加装盲板；流体隔离：关闭阀门、排空、清洗、置换、气体检测合格。

第七章电气操作票制度

7.1操作票分类

第一、二、三种工作票，带电作业票，事故紧急抢修单；二次安全措施票单独成册。

7.2填写要求

使用黑色中性笔，字迹工整，不得涂改；操作任务、设备双重编号、操作顺序、危险点、预控措施逐项列出；一张票只能填写一个操作任务。

7.3执行流程

模拟预演→唱票复诵→逐项操作→监护复诵→打勾确认；操作中发生疑问，立即停止，汇报调度，禁止擅自更改。

第八章高处作业

8.1分级标准

2–5m为一级，5–15m为二级，15–30m为三级，30m以上为特级；风速≥10.8m/s、雨雪、浓雾、夜间照明不足禁止高处作业。

8.2防护要求

设置双层安全网、生命线、速差器、工具防坠绳；作业人员100%系双挂点安全带，高挂低用；上下梯具角度75°±5°，梯脚防滑，顶