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防汛预报预警工作方案

为有效应对汛期各类气象水文风险，提升洪涝灾害防御能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，结合区域自然地理特征、水文气象规律及防灾减灾工作实际，现就防汛预报预警工作制定本方案。本方案以“早预警、早行动”为核心目标，围绕“监测精密、预报精准、预警精细”要求，构建“全链条、多维度、广覆盖”的预报预警体系，强化部门协同与响应联动，形成从风险识别到应急处置的闭环管理机制。

一、工作目标

通过完善监测网络、优化预报技术、规范预警发布、强化联动响应，实现对暴雨、洪水、内涝、山洪等灾害的“提前预警、精准靶向、有效传导”。具体目标为：短临降水预报（0-3小时）准确率提升至85%以上，面雨量预报误差控制在15%以内；流域洪水预报预见期延长至12小时以上，重点河段水位预报误差小于0.3米；山洪灾害预警提前量达到30分钟以上，预警信息覆盖率100%，重点区域和敏感人群到达率99%以上；预警与应急响应衔接时间缩短至30分钟以内，确保风险识别、预警发布、人员转移、抢险救援各环节高效衔接。

二、组织体系与职责分工

建立“统一指挥、分级负责、部门协同、上下联动”的组织体系，明确各级责任主体及任务分工。

（一）指挥机构

由防汛抗旱指挥部（以下简称“防指”）统筹领导预报预警工作，负责决策部署、资源调配和重大事件处置。防指办公室（以下简称“防办”）承担日常协调职责，具体负责预警信息的汇总、审核、发布及响应指令的传达。

（二）部门职责

1.气象部门：负责实时气象监测、短临天气预报、中期气候趋势预测，提供暴雨、雷电等气象灾害预警信息，参与洪水、山洪等衍生灾害风险评估。

2.水利部门：负责水文监测站网运行维护，开展河道、水库、湖泊水位及流量监测，提供洪水预报、水库调度建议，指导中小河流洪水和水利工程险情预警。

3.自然资源部门：负责地质灾害隐患点监测，分析强降雨诱发山体滑坡、泥石流等地质灾害的风险，提供地质灾害预警信息。

4.应急管理部门：负责统筹预警信息发布，衔接应急响应，指导基层开展转移避险，协调救援力量前置布防。

5.住建部门：负责城市内涝风险点监测，提供城区积水深度、排水管网运行状态等信息，发布城市内涝预警。

6.交通、教育、农业农村、文旅等部门：根据行业特点，接收并转发预警信息，落实本领域防范措施（如道路管控、学校避险、农田排涝、景区闭园等）。

7.乡镇（街道）及村（社区）：落实“最后一公里”预警责任，通过村广播、网格员、上门通知等方式确保预警信息传递至每户每人，组织危险区域人员转移。

（三）协同机制

建立多部门联合会商制度，每日9时、15时开展常规天气会商，遇强降雨过程加密至每3小时一次，必要时实时连线。各部门共享监测数据、预报产品及风险隐患信息，依托防汛指挥信息系统实现数据互通、资源共享。建立预警信息“双审核”机制，气象、水利等部门分别对专业预警内容负责，防办对发布范围、响应要求进行综合审核，确保预警信息科学、准确、可操作。

三、监测网络建设与运行管理

（一）监测站点布局

按照“全域覆盖、重点加密、互补融合”原则，构建“空-天-地”一体化监测网络。

-气象监测：在现有区域自动气象站基础上，按5-10公里间距加密布设，山区、河谷等暴雨高发区加密至3-5公里；配备X波段天气雷达2部，覆盖主要流域和城区；接入风云系列气象卫星数据，实现云系演变、降水云团的实时监测。

-水文监测：在主要河流干支流布设水文站45处、水位站80处、雨量站200处，重点控制断面增设流量自动监测设备；大中型水库全部安装水位、库容实时监测装置，小型水库及山塘设置人工观测点并配备远程报汛终端。

-地质灾害监测：对235处地质灾害隐患点安装专业监测设备（如地表位移计、深部位移仪、雨量计），其中高风险点实现自动化监测，低风险点由群测群防员每日巡查。

-城市内涝监测：在城区易涝点（如地下通道、低洼小区、立交桥下）布设积水监测站60处，接入市政排水管网液位监测数据，实时掌握积水深度及排水能力。

（二）数据采集与传输

各类监测设备采用北斗卫星、4G/5G、光纤等多通道传输，确保数据实时性和稳定性。气象、水文数据更新频率为5分钟/次，地质灾害监测数据30分钟/次（高风险点5分钟/次），内涝监测数据1分钟/次。建立数据质量控制体系，对异常数据自动标记并触发人工核查，确保数据准确率99%以上。

（三）设备运维保障

制定监测设备运维管理办法，明确责任单位和维护周期。气象、水文设备由主管部门委托专业机构维护，每月开展1次巡检，汛期每周1次；地质灾害监测设备由自然资源部门联合第三方公司维护，每季度1次全面检查；内涝监测设备由住建部门负责，汛期每日远程巡检，每周现场维护。建立设备故障应急响应机制，故障发生后2小时内启动维修，48小时内恢复运行，关键设备配备备用电源和应