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电动自行车落实新规专项治理情况报告

为全面贯彻落实《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）及相关地方性管理条例，切实提升电动自行车安全管理水平，有效预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，我市自2023年3月起，集中开展为期6个月的电动自行车新规落实专项治理行动。现将治理工作推进情况、主要措施及阶段性成效报告如下：

一、工作推进机制与责任落实

本次专项治理坚持“政府主导、部门联动、属地管理、全民参与”原则，构建“市级统筹、区级主责、街道落实、社区协同”的四级工作体系。市政府成立由分管副市长任组长，公安、交通、市场监管、城管、消防、住建、宣传等12个部门为成员的专项治理领导小组，制定《电动自行车新规落实专项治理行动方案》，明确“车辆合规性监管、通行秩序整治、充电安全管理、宣传教育引导”四大主攻方向，细化32项具体任务清单，逐项明确责任单位、完成时限和考核标准。

各区（县）同步成立专项工作专班，实行“周调度、月通报、季考评”机制，将治理成效纳入年度平安建设、安全生产考核体系，对推进不力的单位进行约谈问责。市领导小组办公室建立跨部门信息共享平台，定期汇总分析车辆登记、违法查处、事故数据等信息，动态调整治理重点。例如，针对前期调研发现的“城乡结合部非法改装门店集中”问题，及时将“流动改装摊点整治”纳入补充任务，由公安、市场监管、城管部门联合开展“清摊行动”，形成上下贯通、左右协同的治理格局。

二、重点治理任务实施情况

（一）全链条规范车辆生产销售使用

1.源头管控生产销售环节。市场监管部门联合经信部门对全市127家电动自行车生产企业、386家销售门店开展全覆盖检查，重点核查是否存在未获CCC认证生产、销售不符合新标准车辆、篡改车速限值、加装电池等违法行为。建立“一企一档”监管台账，对3家存在违规改装配件销售的门店依法责令整改，对1家销售未认证车辆的企业处以5万元罚款并公开曝光。同步推动销售门店落实“一车一码”溯源制度，要求在显著位置张贴《合规车辆公示清单》，引导消费者购买正规产品。

2.严格车辆登记管理。公安交管部门优化上牌服务，在车管所、社区服务中心、重点商圈设置120个便民登记点，推行“线上预约+线下即办”模式，开通老年人、残疾人绿色通道。针对过渡期车辆（即2019年4月15日前购买的不符合新标准车辆），实行“过渡期标识+电子备案”双轨管理，明确过渡期截止2024年12月31日，期间通过“以旧换新”补贴政策引导置换合规车辆。截至2023年8月底，全市累计办理电动自行车注册登记136.8万辆，其中新标准车辆占比89.2%，过渡期车辆备案率达95.6%，较治理前提升42个百分点。

3.严查非法改装行为。公安、市场监管部门建立“路面查扣+源头追溯”联合执法机制，对查获的改装车辆，通过车架号、电机号倒查销售门店或改装窝点。治理期间，累计查处非法改装车辆4235辆，捣毁流动改装摊点27个，收缴改装电池、限速解除装置等配件1.2万件。针对“线上改装配件销售”新问题，联合网信、电商平台开展专项监测，下架违规商品链接86条，约谈涉事商家19家。

（二）全时段强化通行秩序管理

1.精准整治重点违法行为。公安交管部门分析近三年事故数据，将闯红灯、逆行、占用机动车道、违规载人（载物）、未佩戴安全头盔列为五大重点整治行为，在学校、医院、商圈、交通枢纽等80个重点区域设置固定岗，在早晚高峰、周末等重点时段增加流动巡逻频次。依托智能交通系统，在120条主次干道增设电动自行车专用抓拍设备，实现“电子警察+人工执法”互补。治理期间，累计查处各类交通违法行为16.7万起，其中未佩戴头盔占比41%（通过宣传引导后，后期查处量环比下降63%），闯红灯占比28%（同比下降51%），有效遏制了突出乱象。

2.优化通行设施配置。交通部门联合城管部门对全市2300公里道路进行排查，施划电动自行车专用车道186公里，设置机非隔离护栏120公里，在交叉路口增设“二次过街”等候区56处，优化信号灯配时43个路口，提升了路权分配合理性。针对快递、外卖行业需求，在30个大型商圈设置集中充电点和临时停放区，与企业签订《文明骑行承诺书》，建立“企业内部考核+交警外部监管”双重约束机制，快递外卖车辆违法率同比下降45%。

（三）全方位加强充电安全管理

1.推进充电设施建设。住建部门联合消防、街道办对1200个居民小区开展“飞线充电”专项排查，制定《居民小区电动自行车充电设施建设指南》，明确新建小区按“1:0.8”车位比配建充电设施，老旧小区通过“政府补贴+物业自筹+居民分摊”模式改造。治理期间，累计新增智能充电桩2.3万组（可同时满足9.2万辆车充电），覆盖85%的老旧小区；拆除私拉电线1.8万条，清理楼道、电梯间违规停放车辆3.1万辆。

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