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以工代赈项目实施方案

一、项目基本情况与总体目标

本项目实施区域为XX县XX镇，覆盖下辖12个行政村（社区），涉及总人口2.8万人，其中脱贫户及监测对象420户1260人。区域内基础设施存在短板，部分自然湾通组道路未硬化，灌溉水利设施年久失修，人居环境整治需求迫切。结合当地实际，通过实施以工代赈项目，重点解决群众最关心的“行路难、灌溉难、环境差”问题，同时依托项目建设吸纳本地群众务工，实现“建设一方工程、带动一方就业、改善一方环境”的综合效益。

项目总体目标设定为：

1.基础设施提升：完成8个自然湾通组道路硬化（总长12.6公里），新建灌溉水池5座（总容量3000立方米），改造村域排水明沟4.2公里，配套建设太阳能路灯120盏；

2.就业增收：项目实施期内吸纳本地群众务工不少于300人次，其中脱贫户及监测对象占比不低于40%，发放劳务报酬不低于项目中央财政以工代赈资金的15%（约180万元）；

3.技能提升：针对道路施工、水利设施建设等岗位开展专项技能培训，覆盖务工人员100%，确保参与群众掌握1-2项基础施工技能；

4.长效管理：建立项目建成后运维制度，通过“以工代赈+公益岗位”模式，设置道路养护、水利设施巡查等公益性岗位15个，持续带动群众稳定增收。

二、工程建设具体内容与技术标准

（一）通组道路硬化工程

1.建设范围：覆盖XX村（湾1、湾2）、XX村（湾3、湾4）等8个自然湾，道路起点、终点及走向由镇政府联合村委会现场勘查确定，确保连接主要居民点与农田集中区。

2.技术标准：路面宽度4.5米（特殊路段不低于3.5米），采用C25混凝土硬化，厚度18厘米；路基压实度≥93%，基层采用15厘米厚级配碎石；设置错车道（每500米1处，长15米、宽6米），路边沟采用浆砌片石砌筑（深0.6米、宽0.5米）。

3.工期安排：202X年X月启动路基整理，X月完成基层施工，X月完成混凝土浇筑，X月底前竣工验收。

（二）灌溉水利设施工程

1.建设内容：在XX村、XX村等5个村新建灌溉水池，单池容量600立方米（长20米、宽10米、深3米），配套DN100PE输水管网（总长5公里），连接水池与农田灌溉区。

2.技术要求：水池采用钢筋混凝土结构（池壁厚度20厘米，底板厚度25厘米），内壁做防水砂浆抹面（厚度2厘米）；输水管网埋深不低于0.8米，每50米设置检修井1座；水池顶部设置防护栏（高度1.2米，采用镀锌钢管），周边修建3米宽进场道路（碎石硬化）。

3.工期节点：202X年X月完成选址及土方开挖，X月完成混凝土浇筑，X月完成管网铺设，X月底前试水验收。

（三）人居环境整治工程

1.建设任务：对XX社区、XX村等3个村（社区）的公共区域排水明沟进行改造（总长4.2公里），配套安装太阳能路灯120盏（间距30米）。

2.技术规范：排水明沟采用U型混凝土预制槽（规格40cm×30cm），沟底坡度≥0.3%，每100米设置沉沙井1座；太阳能路灯采用单臂悬挑式（灯杆高度6米，功率60W，锂电池容量100Ah，光照时长≥8小时/晚），基础采用C25混凝土浇筑（尺寸1.2m×1.2m×1.0m）。

3.实施计划：202X年X月启动明沟清淤及基础开挖，X月完成预制槽安装及路灯基础施工，X月完成路灯安装调试，X月底前整体验收。

三、务工人员组织与管理机制

（一）人员动员与筛选

1.动员主体：由镇政府牵头，各村委会具体负责，通过“村广播+入户宣传+微信群”多渠道发布务工信息，重点动员脱贫户、监测对象、低保户、留守劳动力等群体参与。

2.筛选标准：优先吸纳18-60周岁、具备基本劳动能力的本地户籍人员；同等条件下，优先选择家庭人均收入低于当地农民人均可支配收入70%的困难群众；技术岗位（如混凝土浇筑、管道安装）需通过简单技能测试或接受过相关培训。

3.人员规模：项目施工高峰期每日用工60-80人，其中普工占比70%（主要负责土方开挖、材料搬运等），技术工占比30%（负责混凝土浇筑、设备安装等）。

（二）技能培训与安全管理

1.培训内容：

-基础技能：道路施工中的混凝土配比（水泥:砂:石子=1:2:3）、振捣操作；水利设施施工中的模板支设、防水处理；

-安全知识：施工机械（搅拌机、振动棒）操作规范，安全帽、反光背心佩戴要求，临时用电（三级配电、两级保护）安全规程；

-质量要求：道路厚度检测（每50米1处，用钢尺测量）、水池混凝土强度检测（采用回弹仪）等质量控制要点。

2.培训方式：由县住建局、农业农村局指派技术骨干现场授课，结合“理论讲解+实操演示”，培训时长不少于8课