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2026年健康教育所健康传播突发事件应急演练方案

一、演练背景与目标

2026年，全球气候异常导致蚊媒病毒北移，国内多地出现“输入—本土”叠加的登革热Ⅲ级暴发，社交媒体出现“疫苗无效”“消杀致癌”等谣言，48小时内转发量突破1.2亿次，线下出现抢购抗病毒药物、拒收疫区快递等次生事件。健康教育所作为市级健康传播中枢，必须在“黄金4小时”内完成风险沟通、知识纠偏、行为倡导三大任务。本次演练以该情境为蓝本，检验“多源监测—智能研判—分级响应—精准干预—效果评估”闭环机制，目标是在不调用外部增援的前提下，所内45名职工、12支外协团队、8大平台账号协同完成：

1.30分钟内启动Ⅰ级响应，完成内部风险等级判定；

2.2小时内产出可视化核心信息4套，覆盖儿童、孕妇、老年人、流动人口四类重点人群；

3.4小时内实现谣言抑制率≥85%，正确知识触达率≥70%；

4.24小时内完成行为倡导，使“翻盆倒罐”居家孳生地清理率提升30%；

5.72小时内完成演练复盘，形成可复制的健康传播突发事件SOP手册。

二、演练原则

1.真实性：所有数据、账号、素材均为日常运营真实资源，不另搭“花架子”系统。

2.最小化干预：不主动删除网民发帖，优先用信息稀释、话题对冲、专家背书方式降温。

3.伦理先行：任何传播内容须通过伦理委员会快速审查，禁止暴露患者隐私、污名化地域。

4.分级响应：按“蓝—黄—橙—红”四色升级，每一色对应固定岗位、固定话术、固定渠道。

5.可测量：所有指标设置可回溯数据源，用UTM、区块链时间戳、第三方爬虫三重校验。

三、组织体系与职责

1.指挥中枢

1.1演练总指挥：所长担任，拥有“一键拉群”最高权限，可临时调用财务、人事、后勤。

1.2现场指挥：分管副所长，负责“作战室”大屏切换、接受市政府督导组视频点调。

1.3信息长：由信息科主任担任，统一出口，任何成员不得私自接受媒体采访。

2.功能模块

2.1监测组（7人）：

2.1.1数据岗：接入微博、抖音、小红书、百度指数、12320热线、疾控内部专报六路数据流，用自研“HealthRadar”模型每5分钟输出情绪热度图。

2.1.2舆情岗：人工标注“谣言—质疑—中性—科普”四级标签，30分钟内完成“谣言TOP20”榜单。

2.2内容组（10人）：

2.2.1快速封装岗：预制“登革热谣言包”模板102套，含9:16竖视频、1:1图文、表情包、脱口秀脚本，可一键替换地名、日期、专家姓名。

2.2.2视觉岗：储备3D蚊卵放大图、白纹伊蚊“黑白腿”特写、社区消杀VR全景，确保0.5小时内完成任意尺寸适配。

2.3渠道组（8人）：

2.3.1自有矩阵：官网、两微一抖、快手、B站、喜马拉雅、电梯物联网屏、200个小区e站。

2.3.2外协矩阵：签约的18名健康达人、5家区融媒体、3家出租车公司顶灯、600块地铁大屏。

2.4社区干预组（12人）：

2.4.1线下快反队：与街道、物业、志愿者协会建立“30分钟到场”协议，携带手持喷雾器、蚊幼测试勺、可粘贴式“倒盆”提醒贴。

2.4.2行为观察岗：用匿名问卷星+蓝牙计数器，记录居民倒罐次数、滞留喷洒接受度。

2.5评估组（5人）：

2.5.1实时评估：演练开始后每6小时出具“触达—互动—转化”三色预警简报。

2.5.2终末评估：演练结束24小时内输出《健康传播突发事件效果评价报告》，附原始数据包、代码、问卷。

四、情景构建与事件注入

采用“剧本杀”递进式注入，共三幕：

第一幕（T0）：08:30，监测组发现“#XX市登革热疫苗致死#”话题冲上微博热搜第3位，配图实为2023年菲律宾旧闻；本地抖音出现“学校停课通知”伪造截图，@两名家长，情绪指数0.78（临界0.8）。

第二幕（T+2h）：橙码升级，线下药店板蓝根断货，一名孕妇在直播间哭诉“被蚊子咬了，孩子会不会畸形”，观看人数21万；同时，12320热线接到37起“发现巨型蚊子”恶作剧电话，占用座席率42%。

第三幕（T+6h）：红码升级，外省旅行团退订本市酒店3200间夜，市商务局紧急来电；微信群里出现“消杀药剂含核废料”语音，老年人转发量陡增；市疾控中心报告本地新增2例本土登革热，病毒基因型为Ⅲ型，与东南亚流行株高度同源。

五、演练流程

1.启动阶段（T0—T0+30min）

1.1监测组自动推送“红色闪电”告警至企业微信“健康传播应急群”，所长发出“Ⅰ级响应”指令，触发钉钉打卡，所有人员15分钟内到齐。

1.2作战室大屏切换“四色地图”，同步投射“谣言TOP20”榜单，内容组按“老、孕、童、流”四象限领取任务。

1.3财务应急备用金10万元即时解冻，用于购买热搜“降权”、达人加急制作费。

2.快速封装阶段（T0+30min—T0+