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菜市场管理员的个人制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《企业内部控制基本规范》及相关行业准则，结合集团母公司关于强化专项风险防控、规范业务流程的总体要求，以及公司实际运营中菜市场管理领域的风险特点与业务需求，制定本制度。旨在通过明确管理职责、规范操作流程、强化风险防控，提升菜市场管理效率与合规水平，保障公司资产安全与声誉利益。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖菜市场管理全流程，包括但不限于场地租赁、摊位分配、经营监督、食品安全管控、环境维护等场景。各相关方应严格遵守本制度规定，确保菜市场管理活动合法合规、高效有序。

第三条本制度中下列核心术语定义如下：

（一）“菜市场专项管理”指公司针对菜市场管理领域开展的系统性风险防控、合规审查、流程优化与持续改进活动，涵盖业务运营、安全监督、法律遵循等各方面管理要求。

（二）“菜市场专项风险”指在菜市场管理过程中可能出现的食品安全隐患、经营秩序混乱、资源浪费、法律合规缺失等可能导致公司资产损失、声誉受损或受到监管处罚的潜在问题。

（三）“菜市场合规”指菜市场管理活动严格遵守国家法律法规、行业规范及公司内部制度，确保经营行为合法、透明、高效。

第四条菜市场专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则：确保管理范围无死角，覆盖菜市场运营各环节；

（二）责任到人原则：明确各层级管理主体的职责分工，确保责任可追溯；

（三）风险导向原则：聚焦高风险环节，优先配置管控资源；

（四）持续改进原则：定期评估管理效果，动态优化制度流程。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对菜市场专项管理负总责，统筹决策资源分配与重大风险处置；分管领导为直接责任人，负责日常监督指导、考核评价及跨部门协调。

第六条设立菜市场专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，牵头部门负责人、专责部门负责人及业务部门代表为成员。领导小组负责统筹菜市场专项管理工作，协调解决重大问题，审批关键决策，并定期召开会议评估管理进展。

第七条各层级管理主体职责划分如下：

（一）牵头部门（如运营管理部）：负责统筹菜市场专项管理制度建设、风险识别、监督考核、培训宣贯，定期编制菜市场管理报告，提出优化建议；

（二）专责部门（如法律合规部）：负责菜市场管理领域的业务合规审核、流程优化，出具法律意见，指导风险处置方案，参与重大经营决策的风险评估；

（三）业务部门/下属单位（如菜市场运营中心）：负责落实菜市场管理要求，开展日常风险防控，包括摊位巡查、食品安全监督、经营秩序维护等；

（四）基层执行岗（如市场管理员）：负责具体业务操作，履行岗位合规承诺，及时上报风险隐患，配合专项检查。

第八条基层执行岗的合规操作责任包括但不限于：

（一）严格按照制度流程开展业务，拒绝执行违法违规指令；

（二）主动识别并上报风险隐患，包括但不限于食品安全问题、设施故障、违规经营行为等；

（三）参与岗位合规培训，签署合规承诺书，定期进行合规知识考核。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条场地租赁管理：严格审查租赁方资质，明确租赁条件（如租赁期限、费用标准、退出机制），签订规范合同，定期开展租赁履约评估。禁止向关联方进行利益输送，严禁超标准收取租金。重点关注租赁方信用风险、经营合规风险。

第十条摊位分配管理：采用公开、公平、公正的分配机制，明确分配标准（如经营类型、面积需求、信用评级），公示分配结果，接受监督。禁止以贿赂、关系等非正常手段获取摊位。重点防控分配不公、权力寻租等风险。

第十一条食品安全管理：制定食品安全操作规范，要求经营方建立进货查验记录制度，定期开展食品安全抽检，对不合格产品实施下架处理。设立食品安全应急机制，明确责任分工与处置流程。重点防控食品安全事故、交叉污染等风险。

第十二条经营秩序管理：规范经营行为，禁止占道经营、无证经营、价格欺诈等行为。设立投诉处理机制，及时响应经营户与消费者的诉求。重点防控经营混乱、纠纷频发等风险。

第十三条环境维护管理：制定市场环境卫生标准，明确清扫保洁责任区域与频次，定期检查卫生状况，对不符合要求的行为进行整改。禁止乱扔垃圾、违规堆放杂物。重点防控环境污染、疾病传播等风险。

第十四条资源节约管理：推广节水、节电措施，鼓励经营方使用环保包装材料，减少资源浪费。建立资源使用台账，定期评估节约成效。重点防控资源浪费、环境损害等风险。

第十五条消防安全管理：定期检查消防设施，确保消防通道畅通，开展消防演练，提升经营方消防安全意识。禁止违规使用明火、堵塞消防设施。重点防控火灾事故