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荔湾区不可移动文物安全巡查制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国安全生产法》《企业内部控制基本规范》及相关行业准则制定，结合荔湾区不可移动文物保护的实际需求，旨在规范文物安全巡查工作，强化风险防控，提升管理效能，保障不可移动文物的完整性与安全性。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖不可移动文物的日常巡查、风险识别、应急处置、合规监督等全过程管理，包括但不限于文物本体保护、周边环境管控、数字化保护等业务场景。

第三条本制度中的核心术语定义如下：

（一）“XX专项管理”指公司针对不可移动文物保护制定的系统性管理措施，包括巡查、监测、应急、培训等环节，旨在实现文物安全风险的全生命周期管控。

（二）“XX风险”指因人为操作、自然灾害、第三方活动等可能导致文物损毁、被盗或环境破坏的潜在威胁，需通过预防性措施降低发生概率。

（三）“XX合规”指文物安全巡查工作必须严格遵循国家法律法规、行业规范及公司内部制度要求，确保管理行为合法、合理、合规。

第四条专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则：

（一）全面覆盖：巡查范围覆盖所有不可移动文物及其周边环境，无死角、无盲区。

（二）责任到人：明确各级管理主体及岗位人员的巡查职责，建立责任追溯机制。

（三）风险导向：优先识别并处置高风险环节，动态调整巡查频率与重点。

（四）持续改进：通过评估优化巡查流程，提升文物安全保障能力。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本制度实施的第一责任人，对不可移动文物安全巡查工作的总体成效负总责；分管领导为直接责任人，负责组织协调、资源保障及日常监督。

第六条设立不可移动文物安全巡查领导小组，由分管领导担任组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门代表及业务单位代表，主要职责为：

（一）统筹协调文物安全巡查工作的全局规划与重大决策。

（二）审批重大风险事件的处置方案及专项改进措施。

（三）定期听取工作汇报，监督考核各层级履职情况。

第七条设立专项管理办公室（由[牵头部门名称]承担），具体职责包括：

（一）牵头制定、修订巡查制度及操作规程，组织全员培训。

（二）定期汇总分析巡查数据，发布风险预警，推动问题整改。

（三）协调跨部门协作，保障巡查工作资源到位。

第八条专责部门（如[安全合规部]）职责：

（一）审核文物安全巡查的合规性，优化巡查流程与技术手段。

（二）开展文物安全风险评估，提出预防性建议。

（三）监督巡查记录的完整性，指导风险事件调查。

第九条业务部门/下属单位职责：

（一）落实本区域、本单位的巡查任务，明确岗位责任人。

（二）开展日常风险自查，及时上报异常情况。

（三）配合处置突发事件，做好现场保护与信息报送。

第十条基层执行岗（巡查员）职责：

（一）严格按巡查标准开展现场检查，记录隐患点。

（二）履行风险上报义务，不得瞒报、漏报。

（三）参与应急演练，掌握基本处置技能。

第三章专项管理重点内容与要求

第十一条文物本体巡查标准：

（一）操作规范：每日检查文物本体有无结构变形、表面损伤，使用专业工具记录变化情况。

（二）禁止行为：严禁在文物附近堆放杂物、使用明火，禁止非授权人员接触核心区域。

（三）重点防控：关注极端天气（如暴雨、地震）后的安全隐患，建立快速响应机制。

第十二条周边环境巡查要求：

（一）操作规范：每月检查保护范围外的施工、交通等外部风险源，维护安全距离。

（二）禁止行为：严禁违规倾倒垃圾、排放污水，禁止破坏植被覆盖。

（三）重点防控：识别可能影响文物的地面沉降、滑坡等地质风险，委托专业机构监测。

第十三条数字化保护巡查标准：

（一）操作规范：每周检查文物三维模型、监测数据的完整性与准确性，定期备份。

（二）禁止行为：严禁未经授权篡改数字化资料，禁止将数据用于商业用途。

（三）重点防控：防范黑客攻击、数据泄露，加强访问权限管理。

第十四条巡查记录与报告要求：

（一）操作规范：使用标准化表格记录巡查情况，影像资料与文字描述同步存档。

（二）禁止行为：伪造巡查记录、篡改历史数据。

（三）重点防控：通过数据分析识别异常模式，如短期内同类隐患重复出现。

第十五条应急处置措施：

（一）操作规范：发现重大险情立即启动预案，第一时间隔离现场，保护文物。

（二）禁止行为：擅自处置超出权限的风险事件，延误上报时机。

（三）重点防控：建立与专业救援机构的联动机制，储备应急物资。

第十六条第三方活动管控：

（一）操作规范