项目制下社会工作参与社区治理中的“麦当劳化”现象研究--以武汉市B社区为例.pdfVIP

摘要

城乡社区是基本的社会生活单元，推动社区高效治理事关城乡基层的和谐稳

定。随着社会的发展，社区治理路径逐渐实现多元化，政府改变了以往传统的“行

政一元式”的社区治理模式，采用购买社会工作服务项目的方式参与社区治理，推

动着社区治理形成多元主体合作共治模式，社会工作在社区治理进程中发挥着重要

作用。

本文以武汉市东湖高新区B社区2023年度民生微实事系列项目为研究对象，

以乔治·瑞泽尔的麦当劳化概念为理论切入点，采用参与式观察法和半结构式访谈

法对社区驻点社工、社区工作人员，社区公益岗工作人员、项目负责人以及机构督

导进行访谈，收集社会工作项目在社区实施过程中的一手资料，对社会工作参与社

区治理进行深入的调查研究，通过对收集到的资料进行归纳整理与分析，分析社区

社会工作服务过程中的治理困境，寻求消解社区治理困境的有效策略。

研究发现，在项目制背景下社会工作参与社区治理的具体实践中出现困境，具

体表现为：社会工作项目追求绩效化的服务目标，开展可预测的服务活动，遵从技

术化的实践路径，受制于行政化的控制手段。这些表现与乔治·瑞泽尔社会的“麦

当劳化”概念中的“效率”、“可计算”、“可预测”和“控制”四个维度相契合，社

区社会工作表现出相当程度的麦当劳化特征。基于乔治·瑞泽尔的麦当劳化概念框

架，分析导致社区治理出现麦当劳化现象的原因包括：机构坚持项目导向，造成社

会工作服务内卷，项目制定精细标准导致同质化程度较高，社会工作机构缺乏模式

创新造成结果单一，政府过度控制限制社会工作专业性发挥。本文的研究重点将放

在如何消解项目制背景下社区社会工作中的“麦当劳化”现象，提出推动实现社会

工作介入社区治理成效最大化的有效措施。

本研究借助麦当劳化的概念来探讨社会工作参与社区治理的阶段性状态与特

征，社区社会工作中出现的“麦当劳化”现象提升了社会工作服务项目的效率，但

是以效率与量化目标为追求，受制于行政制度框架的社会工作“麦当劳化”实践逻

辑正在虚化社会工作服务的自主性和专业性，同时使社会工作者出现职业倦怠等负

面情况。研究提出了项目制下社会工作参与社区治理中“麦当劳化”现象的破解策

略，主要包括：服务提供追求质量并重，机构增能寻求模式创新，行政主导走向制

度整合。

关键词：项目制；社会工作；社区治理；麦当劳化

I

Abstract

Urbanandruralcommunitiesarethebasicunitsofsociallife,andpromoting

efficientcommunitygovernanceisrelatedtotheharmonyandstabilityofurbanandrural

grassroots.Withthedevelopmentofsociety,thepathofcommunitygovernancehas

graduallybecomediversified,andthegovernmenthaschangedthetraditional

administrativeunitycommunitygovernancemodeinthepast,andintervenedin

communitygovernancebypurchasingsocialworkserviceprojects,whichhaspromoted

thedevelopmentofcommunitygovernanceinthedirectionofmulti-subjectcooperation

andco-governance,andsocialworkplaysanimportantroleintheprocessofcommunity

governance.

Thispapertakesthe2023peopleslivelihoodmicro-factsseriesprojectofB

communityofEastLakeHigh-techZoneinWuhanastheresearchobject,takesGeor