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2026年综合鱼塘安全管理方案

为规范2026年综合鱼塘（含养殖、休闲垂钓、景观配套、灌溉附属等类型）安全管理工作，防范化解鱼塘运营、养殖、休闲及周边区域各类安全风险，杜绝人员溺水、设施损坏、水产品逃逸、水质污染、应急处置不当等安全事故发生，保障从业人员、垂钓人员、周边群众人身安全及财产安全，维护鱼塘正常运营秩序，依据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规及渔业养殖、安全管理行业规范，结合综合鱼塘运营实际（含规模化养殖、休闲垂钓一体、乡村集体鱼塘、私人养殖鱼塘等场景），制定本方案。本方案明确鱼塘安全管理职责分工、养殖作业安全管控、设施设备安全管理、应急处置管理、安全隐患排查治理5类核心题型，全面覆盖鱼塘运营全流程、全场景、全人员，为2026年各类综合鱼塘安全有序运营提供标准化、可落地的管理依据，推动鱼塘安全管理规范化、常态化、精细化运行。

一、总则

（一）编制目的

立足2026年综合鱼塘行业发展新形势、运营新需求，破解当前鱼塘安全管理中存在的职责不清晰、管控不到位、设施有隐患、应急不规范、排查不全面等突出问题，构建“全员负责、全程管控、全面覆盖、严防死守”的综合鱼塘安全管理体系，明确各岗位、各环节安全管理要求，规范安全操作流程，强化安全保障能力，提升安全管理效能，有效防范鱼塘养殖、休闲、设施运行中的各类安全风险，最大限度减少安全事故发生，切实保障全体相关人员人身安全和财产安全，为综合鱼塘健康有序运营提供安全保障。

（二）适用范围

本方案适用于2026年全年各类综合鱼塘的安全管理工作，覆盖规模化养殖鱼塘、休闲垂钓一体化鱼塘、乡村集体灌溉鱼塘、景观配套鱼塘、私人养殖鱼塘等全场景，涵盖鱼塘运营单位、养殖合作社、私人养殖户、垂钓经营户等各类责任主体，涉及鱼塘从业人员、垂钓人员、保洁人员、维修人员、周边群众（尤其是未成年人）等全体相关人员，适用于鱼类养殖、垂钓服务、设施维护、水质管控、应急处置等全环节，确保鱼塘安全管理无死角、无遗漏、无盲区。

（三）核心原则

1.安全第一，预防为主：将安全管理作为鱼塘运营的首要任务，优先排查化解各类安全隐患，强化事前预防、事中管控，提前防范人员溺水、设施故障、水质污染等各类安全风险，杜绝安全事故苗头；

2.权责明确，全员履职：明确各类责任主体、各岗位人员的安全管理职责，做到权责统一、分工协作，推动鱼塘运营全流程、全体人员参与安全管理，形成“人人有责、人人尽责、人人守责”的工作格局；

3.分类管控，精准施策：结合不同鱼塘类型（养殖、垂钓、景观）、不同运营模式、不同风险场景的安全特点，分类制定管控措施，精准排查风险点，针对性开展安全管理，提升管理实效性；

4.规范操作，全程可控：建立鱼塘养殖、设施使用、垂钓服务、应急处置全流程安全操作规范，明确每个环节的安全要求，确保各项工作规范有序，实现全程可控；

5.动态优化，持续提升：结合鱼塘运营实际、安全事故案例及行业规范更新，动态优化安全管理措施，定期总结经验、排查不足，不断提升综合鱼塘安全管理水平。

二、鱼塘安全管理职责分工（题型一：职责分工）

（一）总体职责要求

各类综合鱼塘责任主体（运营单位、养殖合作社、私人养殖户等）主要负责人为鱼塘安全管理第一责任人，全面统筹本单位、本鱼塘安全管理工作；明确安全管理分管负责人，协助第一责任人推进各项安全管理工作；组建安全管理小组（规模较小鱼塘配备专职或兼职安全员），具体落实日常安全管理、隐患排查、应急处置、宣传警示等工作，确保各项安全职责落地见效。

（二）各责任主体核心职责

1.鱼塘运营单位/养殖合作社职责：

（1）制定完善本单位鱼塘安全管理制度、操作规范及应急处置预案，组织全员学习落实，确保安全管理有章可循；

（2）负责鱼塘场地、养殖设施、防护设施、应急设施的日常维护、安全检查及隐患整改，确保场地、设施符合安全标准；

（3）配备合格的养殖器材、安全防护用品、应急救援物资（救生衣、救生圈、急救药品等），明确存放位置、管理责任人；

（4）对鱼塘从业人员、服务人员、安全员等进行安全培训，提升从业人员安全意识及应急处置能力；

（5）严格管控养殖作业、垂钓服务全流程，监督从业人员、垂钓人员规范操作，及时制止违规行为，防范安全风险；

（6）开展常态化安全隐患排查治理，建立隐患排查台账，对发现的隐患及时整改，跟踪落实整改成效；

（7）组织开展应急演练，提升全员应急处置能力，发生安全事故时，及时启动应急预案，妥善处置并按规定上报；

（8）在鱼塘周边设置明显的安全警示标识，向垂钓人员、周边群众普及鱼塘安全知识，告知各类安全注意事项及风险点，对未成年人加强安全警示提醒。

2.私人养殖户职责：

（1）落实个人安全管理责任，制定简易安全管理