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2025年最新国境卫生检疫法实施细则全文解读

2025年修订的《国境卫生检疫法实施细则》（以下简称“新细则”）在保持与《中华人民共和国国境卫生检疫法》（以下简称“母法”）框架一致的基础上，针对全球传染病防控形势变化、数字化技术应用趋势及口岸卫生检疫实践中的新问题，进行了系统性优化。本次修订重点围绕“精准防控、智慧监管、协同治理”三大主线展开，共12章158条，较2016年版新增32条、修改87条，核心内容可概括为以下六个方面：

一、检疫对象与范围的科学扩展

新细则首次以列举加兜底的方式明确检疫对象，在原有“入出境人员、交通工具、运输设备、货物、行李、邮包”基础上，新增三类重点对象：一是国际邮轮、航空器等密闭空间的通风与空调系统（第5条），因呼吸道传染病通过空气循环传播风险较高，需定期检测换气效率及过滤装置有效性；二是跨境电商冷链商品（第6条），要求对来自高风险国家/地区的冷链货物实施“批批检测、件件消毒”，并建立全流程追溯体系；三是携带特殊物品的入出境人员（第7条），包括生物样本、人体组织等，需提前72小时通过“中国国境卫生检疫申报平台”提交风险评估报告，经审核后方可通关。

针对“入出境人员”的界定，新细则特别明确“临时停留人员”纳入管理（第8条）。例如，国际航班经停我国口岸时，机组人员或旅客下机短暂活动（如转机休息），需进行体温监测和健康申明卡核验；对停留超过4小时的人员，还需采集咽拭子进行快速抗原检测（检测费用由本人承担，但符合人道主义救援等特殊情形的可申请减免）。

二、检疫流程的数字化重构

为解决传统检疫“人工核验效率低、信息孤岛明显”的痛点，新细则第四章全面构建“智慧检疫”体系，核心措施包括：

1.全流程电子申报：取消纸质健康申明卡，要求入出境人员通过“海关旅客指尖服务”小程序或航空公司值机系统完成健康申报（第21条）。申报信息自动关联边检入境记录、国际旅行健康证明（黄皮书）及疫苗接种数据库，系统实时生成“检疫风险码”（绿码/黄码/红码），实现“一码通行”。

2.智能分流与快速检测：在口岸设置“风险码通道”（第22条）。绿码人员经红外体温筛检无异常后直接放行；黄码人员（如来自中风险地区或申报有咳嗽症状）需到快速检测区完成15分钟抗原检测，结果阴性可通关；红码人员（如申报发热≥37.3℃或有密接史）由专用负压救护车转运至定点医院排查。

3.交通工具“远程检疫”：对国际航行船舶，允许船方通过“单一窗口”提前48小时提交《航海健康申报书》及船员健康监测记录（第23条）。经系统审核无异常的，可免于登轮检疫，直接签发《交通工具卫生证书》；对存在发热船员等异常情况的，由检疫人员登轮开展流行病学调查。

三、卫生处理的规范化与人性化平衡

卫生处理是阻断传染病传播的关键环节，新细则第五章通过“分类分级”原则，既强化防控力度，又避免过度处置：

-人员卫生处理：明确仅对确诊传染病患者、无症状感染者及密接人员实施隔离医学观察（第31条），隔离期限由“14+7”调整为“根据病原体潜伏期动态确定”（如新冠病毒调整为“5天集中隔离+3天居家监测”）。隔离期间，需每日进行健康监测并通过专用APP上传数据，违反规定擅自外出的，依法追究法律责任。

-物品卫生处理：针对货物消毒，要求使用经国家认证的低腐蚀性消毒剂（如过硫酸氢钾复合盐），并标注“已消毒”标识（第32条）。对精密仪器、文物等不耐腐蚀物品，可采用环氧乙烷熏蒸或紫外线照射等替代方案，需提前向海关提交技术方案并备案。

-交通工具卫生处理：新增“最小干预”原则（第33条）。例如，对仅发现1例输入性病例的航空器，仅需对病例座位及周边3排区域进行终末消毒；对未发现病例但来自高风险地区的船舶，可采用空气消毒机持续消毒替代全船化学喷洒。

四、疫情监测与预警的协同升级

新细则第六章构建“口岸-境内-国际”三级监测网络，重点强化三方面能力：

1.口岸哨点监测：要求所有一类口岸（如北京、上海、广州等）设置“传染病监测哨点”（第41条），配备全自动生化分析仪、多重PCR检测仪等设备，对入出境人员开展“多病共检”（覆盖鼠疫、霍乱、黄热等检疫传染病及新冠、猴痘等新发传染病）。检测数据实时上传至国家卫生健康委传染病监测预警平台，实现“1小时报告、2小时复核、4小时反馈”。

2.境内信息联动：明确海关与疾控、交通、民航等部门建立数据共享机制（第42条）。例如，口岸发现输入性病例后，需在2小时内将患者行程轨迹、接触人员等信息推送至目的地疾控部门，由后者开展追踪管理；对冷链货物，海关检测结果同步推送市场监管部门，确保问题产品快速溯源下架。

3.国际合作机制：新增“国际疫情信息交换”条款（第43条）。海关总署与世界卫生组织（WHO）、国际民航组织（ICAO）等机构建立实时信息共享平台，及时获取国外传染病暴