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农村集体“三资”管理履职情况汇报

一、履职总体情况

过去十二个月，我作为××镇农村集体“三资”管理办公室主任，始终将“资产不流失、资源不闲置、资金不趴账”作为底线目标，把“群众看得见、算得清、信得过”作为衡量标尺，围绕“清、管、用、评”四个维度，推动“三资”管理从“台账式”向“生态式”转变。全年共组织清产核资“回头看”两轮，核销历史呆账187笔、价值326.4万元；盘活闲置资源38宗、新增集体收入1241万元；监管资金流水41.7亿元，未发生一笔挪用、串用、截留；群众满意度测评由上年82.3分提升到94.7分，信访量下降63%。

二、资产监管：把“糊涂账”变成“明白账”

1.全息编码。对全镇12个行政村、283个村民小组的8.9万项资产进行“身份证”式管理，统一生成22位数字码，前6位为行政区划，中间9位为资产坐标，后7位为权属批次，实现“一码查一生”。

2.动态估值。引入第三方评估机构，对商业门面、厂房、大棚等经营性资产实行“一年一评”，对公益类资产实行“两年一评”，估值结果直接写入产权证书，防止“低价合同、长期合同、阴阳合同”。全年调增估值1.84亿元，为后续抵押融资增加授信额度6300万元。

3.合同上链。将716份经济合同原件扫描上传“农村集体产权链”，利用区块链时间戳固化签署节点，合同到期前90天系统自动预警，杜绝“口头续包、抽屉协议”。目前已提前收回到期低价合同41份，平均溢价率上浮42%。

4.责任追溯。建立“资产损失倒查”机制，按照“谁审批、谁签字、谁负责”原则，对近五年资产出租、出售、报废实行终身台账。发现3起违规低价出租，涉及金额97万元，已全部追回并问责村两委干部5人。

三、资源运营：让“沉睡地”长出“活资产”

1.连片整合。针对碎片化农地，由村集体牵头，以“互换并地、折价入股”方式，将3187块“巴掌田”整合为42片“标准地”，统一配套节水灌溉、格田化道路，实现“小田并大田、碎田变整田”。整合后土地租金由每亩420元提升到780元，带动周边农户土地溢价同步上涨。

2.多权分置。在符合国土空间规划前提下，把集体建设用地拆分为“所有权、承包权、经营权、监管权”，所有权归集体，承包权固化到组，经营权面向社会资本，监管权由镇级平台公司行使。全年新引进农产品初加工、冷链仓储、乡村民宿等项目19个，撬动社会资本2.3亿元，集体获得入股分红852万元。

3.指标交易。抢抓县域“增减挂钩”政策窗口，将废弃砖厂、闲置小学、空心院坝复垦为耕地，形成增减挂钩指标182亩，通过县公共资源交易中心挂牌，成交单价46万元/亩，总收益8372万元，扣除成本后村均到账351万元。

4.碳汇尝鲜。与省碳排放权交易中心合作，把2100亩集体竹林打包为“村集体碳汇”项目，经核证自愿减排量（VCU）1.9万吨，按每吨58元签约，三年期合同收入110.2万元，成为全县首个“卖空气”的村庄。

四、资金监管：让“每一分钱”都有“电子脚印”

1.双U盾锁。村集体、镇代理中心、开户银行三方各持一枚U盾，单笔支出超过1万元必须“三人三盾”同时插入才能放行，彻底杜绝“一人说了算”。

2.限额熔断。对非生产性支出设置“红黄蓝”三级预警：日常办公费蓝线5000元、黄线1万元、红线3万元；超过红线自动冻结账户，需召开村民代表会议表决通过后方可解冻。全年触发熔断机制11次，节省非生产性支出94万元。

3.扫码报销。所有支出票据粘贴“二维码”，手机扫码即可查看审批人、经手人、事由、金额、合同、验收单、现场照片七要素，实现“无纸化、零接触、秒查询”。

4.收益直拨。集体经营性收益不再经过“村账镇代管”中间池，由经营实体直接拨付至村集体基本账户，镇级只监管不截留，缩短资金在途时间3—5个工作日，全年减少利息损失约27万元。

五、阳光公开：把“墙上纸”变成“掌上屏”

1.三端同步。电脑端、手机端、大屏端数据同源，集体“三资”分布图、合同台账、收支明细、收益分红、债权债务五张报表实时更新，村民扫码即可查看。

2.语音播报。针对老年群体，开发“方言播报”功能，用本地话朗读当月收支，每晚7点通过“乡村大喇叭”自动播放，覆盖12个村、3.8万常住人口。

3.互动问答。设置“你问我答”专栏，村民可匿名提问，系统24小时内推送答复。全年收到提问1217条，回复率100%，其中“为什么某水库租金比隔壁低”等热点问题被置顶后，促成重新招标，溢价上浮35%。

4.线下开放。每月15日设为“集体资产开放日”，村两委成员、村务监督委员会、村民代表、乡贤五方现场查验资产，发现问题立即拍照上传，镇级平台2小时内派单整改，平均办结时限由7天压缩到1.8天。

六、风险防控：把“事后补”变成“事前堵”

1.三色图预警。将资产出租率、合同履约率、资金收益率、债务率、信访率