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辅警队伍存在的问题及整改措施范文

一、当前辅警队伍存在的突出问题

（一）职业定位与权责边界模糊，执法规范性待提升

受限于《辅警管理条例》等上位法配套细则落实不到位，部分地区辅警的法律身份、职责权限仍存在“灰色地带”。具体表现为：一是权责清单不清晰，部分基层单位将辅警等同于“编外民警”使用，存在安排参与案件调查、行政强制等核心执法环节的情况；二是执法辅助权限缺乏明确指引，如在交通疏导、治安巡查中，辅警对群众质疑“是否有权执法”的回应能力不足，易引发冲突；三是责任划分不明确，部分辅警因参与非授权工作被追责时，存在“主责难界定、权益难保障”的困境。例如，某县曾发生辅警在协助民警盘查时，因过度使用约束性器械被群众投诉，最终因“是否超出辅助权限”认定困难，导致处置周期长达3个月，既影响队伍形象，又挫伤辅警积极性。

（二）管理机制系统性不足，队伍活力待激发

现有管理体系尚未形成“入口-培养-考核-退出”的全周期闭环。招聘环节，部分地区仍存在“重数量轻质量”倾向，学历门槛普遍设置为高中或中专，专业技能测试流于形式，导致队伍中法律、信息化等专业人才占比不足15%；培训环节，多以“集中授课+简单实操”为主，缺乏“案例复盘+情景模拟”等针对性内容，2022年某省调研显示，63%的辅警认为培训内容与实际工作“匹配度一般”；考核环节，部分单位沿用“德能勤绩”笼统标准，未建立与岗位职责、绩效贡献挂钩的量化指标，优秀等次比例多控制在10%以内，且与薪酬、晋升关联度低，导致“干多干少一个样”的消极心态蔓延；退出机制方面，对不胜任岗位、违反纪律的辅警，因顾虑“用工成本”或“舆论风险”，往往采取“内部调整”而非依法清退，削弱了制度刚性。

（三）能力素质与实战需求脱节，专业支撑力待增强

随着基层警务向“智慧公安”“精准防控”转型，辅警队伍能力短板愈发凸显。一是法律知识储备不足，部分辅警对《治安管理处罚法》《道路交通安全法》等常用法律条文理解停留在“表面记忆”，在协助处理纠纷时，难以准确引用条款说服群众；二是科技应用能力薄弱，面对“大数据平台研判”“智能设备操作”等新任务，约40%的辅警需民警现场指导才能完成基础数据录入，影响工作效率；三是应急处突能力欠缺，在群体性事件、暴力抗法等场景中，部分辅警因缺乏战术训练，存在“不敢上前、不会处置”的现象，2023年某区治安事件中，2名辅警因未正确使用防暴装备，导致自身受伤且延误处置时机；四是群众工作能力不足，部分辅警沟通方式简单生硬，在社区走访、反诈宣传中，难以用群众语言传递信息，影响警民关系。

（四）职业保障与预期落差较大，队伍稳定性待强化

薪酬待遇与工作强度不匹配是核心矛盾。目前全国辅警月均工资多在3000-5000元区间，仅为当地城镇非私营单位就业人员平均工资的60%-70%，且“五险一金”缴纳基数普遍按最低标准执行；职业发展通道狭窄，多数地区辅警职级仅设“三级至一级”，晋升年限长（如从三级到二级需5年），且与民警序列无衔接，“干到退休还是普通辅警”的职业天花板明显；人文关怀缺失，部分单位忽视辅警心理压力，连续加班、节假日备勤成为常态，却缺乏调休补休或心理疏导机制，2023年某市辅警流失率达18%，其中62%的离职人员表示“待遇低、没盼头”是主因；社会认同度不高，部分群众仍将辅警视为“临时工”，日常工作中遭遇误解、辱骂甚至暴力阻挠的情况时有发生，影响职业荣誉感。

二、针对性整改措施与实施路径

（一）明晰权责定位，构建规范化执法体系

1.完善制度顶层设计：以《辅警管理条例》为依据，结合本地实际制定《辅警权责清单》，明确“可协助事项”（如信息采集、秩序维护）与“禁止事项”（如独立执法、案件定性），通过政府官网、警务公开栏向社会公示，同步编印《辅警执法辅助工作手册》，对交通疏导、治安巡查等12类高频场景的操作流程、用语规范、应急处置作出具体指引。

2.强化执法监督制约：在警情处置、案件办理中推行“民警+辅警”双人搭档制，要求民警对辅警辅助行为负监督责任；依托执法记录仪、智能手环等设备，对辅警工作全程留痕，定期开展“执法音视频倒查”，重点纠治越权操作、态度粗暴等问题；建立“执法风险预警”机制，对连续3次被投诉的辅警进行专项培训，情节严重的调整岗位。

3.开展普法宣传引导：通过“警民开放日”“社区讲座”等形式，向群众普及辅警的法律地位和职责范围，制作“辅警工作日常”短视频在新媒体平台传播，重点展示其在反诈宣传、救助群众中的积极作用，扭转“临时工不可信”的刻板印象。

（二）优化管理机制，激活队伍内生动力

1.严格入口管理：将招聘权限上收至市级公安机关，联合人社部门制定“差异化”招聘标准——通用岗位要求大专以上学历（退役士兵可放宽至高中），技术岗位（如信息研判、法医辅助）需具