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驻村工作队员请假手续不规范整改措施

针对前期驻村工作队员请假手续不规范问题，经深入调研分析，现结合驻村工作实际，从问题查摆、整改措施、责任落实、长效机制四方面制定如下整改方案：

一、问题查摆与原因剖析

通过查阅近半年驻村工作队考勤记录、调阅请假审批档案、开展队员访谈及乡镇组织部门座谈，梳理出请假手续不规范的五类具体问题：

1.审批流程执行不严。存在跨层级审批现象（如队员直接向乡镇主要领导申请而未经第一书记初审）、口头请假代替书面申请（占比12%）、超权限审批（个别队员请假5天仅由第一书记审批，未按规定提交乡镇分管领导）等问题，导致审批责任链条断裂。

2.请假材料缺失不全。部分请假申请仅标注“有事”“处理私事”，未说明具体事由及影响；病假未附医院诊断证明（占病假申请的28%）；因家庭突发情况请假的，未提供亲属关系证明或事件说明材料，导致请假合理性难以核实。

3.备案管理滞后脱节。30%的请假申请未同步报备至乡镇组织办及后方派出单位人事部门，存在“批而不备”“备而不查”现象，乡镇与派出单位间信息不对称，无法形成监管合力。

4.销假制度执行松散。15%的队员返岗后未及时提交销假申请，6%的队员超期未归且未补报续假手续，考勤系统记录与实际在岗情况存在偏差，影响驻村工作考核准确性。

5.特殊情形处理失范。遇突发疾病、家庭重大变故等紧急情况时，部分队员仅通过电话请假但未在规定时限内补交书面材料，个别案例因未明确代班人员导致驻村日常事务（如政策宣传、群众诉求受理）出现空档。

问题根源在于：一是制度学习不到位，部分队员对《驻村工作队员管理办法》中请假条款理解模糊；二是责任意识薄弱，存在“重工作轻考勤”的侥幸心理；三是监管机制缺位，缺乏常态化的流程跟踪和材料复核环节；四是信息化支撑不足，纸质审批与电子备案未实现同步，易造成信息遗漏。

二、具体整改措施

针对上述问题，坚持“立行立改、举一反三、标本兼治”原则，从流程规范、材料标准、备案管理、销假监督、特殊情形处理五方面细化整改举措：

（一）严格规范审批流程，明确层级权限

1.制定《驻村工作队员请假审批流程图》，明确“申请-初审-复审-审批-备案”五级流程：

-请假1天（含）以内：队员填写《驻村工作队员请假申请表》（附后），注明请假事由、具体时段、代班人员及联系方式，经第一书记初审签字后生效。

-请假2-3天（含）：申请表经第一书记初审、乡镇驻村干部复审后，提交乡镇分管组织工作的领导审批。

-请假3天以上：经第一书记、乡镇驻村干部、乡镇分管领导逐级审核后，由乡镇党委书记或乡镇长最终审批。

-请假超过15天（含）：除完成上述流程外，需同步报后方派出单位党委（党组）审批，并向县（区）委组织部备案。

2.严禁口头请假或事后补批，所有请假必须通过书面申请表提出（紧急情况除外），申请表需由申请人、代班人员、审批人三方签字确认，确保责任可追溯。

3.建立“审批权限负面清单”，明确第一书记不得审批3天以上请假、乡镇分管领导不得审批15天以上请假等禁止性行为，违规审批的视为无效，相关责任人需作出书面说明。

（二）细化材料要求，强化合理性核查

1.分类规范请假事由表述：

-事假：需具体说明事由（如“子女升学报名”“亲属重病照料”），涉及家庭事务的需注明亲属关系（如“配偶”“父母”）及事件紧迫性（如“需本人到场办理手续”）；

-病假：需附二级以上医院出具的诊断证明（含病情描述、建议休息时长），急诊可先提供急诊病历，3日内补交正式诊断证明；

-因派出单位事务请假：需附派出单位出具的公函，注明具体工作内容及时间要求；

-其他特殊事由：需提供相关佐证材料（如司法文书、社区证明等）。

2.实行“材料完整性预审”制度：第一书记需在收到申请后2小时内核查材料，对事由模糊、证明缺失的，当场退回并一次性告知补正要求；未通过预审的申请不得进入后续审批环节。

3.建立“合理性复核”机制：乡镇组织办每月抽取10%的请假档案，通过电话回访（如向队员家属核实病假真实性）、实地查访（如到医院核对诊断证明）等方式核查材料真实性，发现虚构事由的，按旷工处理并通报批评。

（三）强化备案管理，打通信息壁垒

1.实行“双备案、双同步”制度：

-纸质备案：审批通过后，1个工作日内由乡镇组织办将申请表复印件分别报备至县（区）委组织部驻村办、队员后方派出单位人事部门；

-电子备案：依托“XX省驻村工作管理平台”，同步录入请假信息（含事由、时段、审批人、代班人员），实现县、乡、派出单位三级数据共享。

2.建立备案信息核对机制：县（区）委