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2026年农村沟渠安全管理方案

第一章总则

第一条为全面加强2026年农村沟渠安全管理工作，防范化解沟渠坍塌、溺水、水污染、排水不畅等安全风险，保障农村居民生命财产安全、农业生产正常开展及农村生态环境稳定，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《农田水利条例》等相关法律法规及地方农村水利管理相关规定，结合本地区农村沟渠分布特点、运维实际，制定本方案。

第二条本方案适用于2026年度本地区行政区域内所有农村沟渠的安全管理工作，涵盖灌溉沟渠、排水沟渠、生态沟渠、田间斗渠、农渠、毛渠及沟渠配套的闸、泵、涵、渡槽等附属设施，覆盖沟渠规划、建设、运维、巡查、应急处置等全流程，涉及乡镇（街道）、村（社区）、农户及相关管理单位。

第三条农村沟渠安全管理坚持“安全第一、预防为主、属地负责、协同共治、防治结合”的原则，构建“乡镇主导、村级落实、农户参与、部门监管”的管理体系，压实各级管理责任，健全风险防控机制，提升应急处置能力，确保农村沟渠安全稳定运行。

第四条本方案由地区农村水利安全管理工作领导小组（以下简称“领导小组”）负责解释、修订与监督实施。根据法律法规更新、沟渠运维情况变化、安全风险评估结果及应急演练反馈，每半年至少组织一次修订，确保方案贴合实际、具有可操作性和实效性。

第五条各相关单位、乡镇（街道）、村（社区）应将农村沟渠安全管理工作纳入年度重点工作，合理安排安全管理经费，保障沟渠巡查、维护、隐患整改、应急物资储备、安全宣传培训等工作有序开展。

第二章管理组织与职责分工

第六条成立2026年度农村水利安全管理工作领导小组，明确层级职责，形成分级负责、协同联动的工作格局：

（一）组长：地区分管农业农村或水利工作的领导，全面负责农村沟渠安全管理工作的统筹部署、重大决策、经费审批及重大安全事件的协调处置，承担第一领导责任。

（二）副组长：地区农业农村局、水利局主要负责人，协助组长开展工作，负责方案落地实施、日常工作统筹协调、安全检查督导、隐患整改推进、部门联动协调等工作，承担直接领导责任。

（三）成员：地区应急管理局、生态环境局、财政局、自然资源局及各乡镇（街道）分管负责人，按照各自职责分工，做好沟渠安全相关监管、资金保障、隐患排查、应急处置、生态保护等工作，参与领导小组组织的各项专项工作。

第七条乡镇（街道）沟渠安全管理职责

各乡镇（街道）是本辖区农村沟渠安全管理的责任主体，成立相应的沟渠安全管理工作小组，明确专人负责日常工作，主要职责包括：贯彻落实本方案及上级相关工作要求；组织开展辖区内沟渠及附属设施的日常巡查、隐患排查与整改；组织开展安全宣传教育和应急演练；负责辖区内沟渠安全突发事件的初期处置与上报；协调村（社区）落实沟渠安全管理责任；配合上级部门开展专项检查、督导及应急处置工作。

第八条村（社区）沟渠安全管理职责

村（社区）是农村沟渠安全管理的直接落实主体，配备专职或兼职沟渠安全管理员，主要职责包括：负责本村（社区）范围内沟渠及附属设施的日常巡查，每日至少巡查一次重点区域，记录巡查情况；及时发现并上报沟渠坍塌、破损、堵塞、漏水、水污染及安全警示设施损坏等问题；组织村民参与沟渠清淤、除草、隐患整改等志愿工作；在沟渠重点区域设置安全警示标识，劝阻村民及未成年人在沟渠周边危险区域嬉戏、游泳等违规行为；配合乡镇（街道）及上级部门开展安全宣传、隐患整改、应急演练及突发事件处置工作。

第九条相关部门专项职责

（一）农业农村局：负责指导农村灌溉沟渠的安全运维管理，结合农业生产需求，协调沟渠灌溉用水调度；组织开展农田沟渠安全隐患排查整改；将沟渠安全管理纳入农村农业工作重点内容，督促乡镇（街道）落实相关责任。

（二）水利局：负责农村沟渠安全管理的行业监管，指导沟渠及附属设施的建设、维护与安全运行；组织开展沟渠安全风险评估；提供沟渠安全管理技术支持；参与沟渠安全突发事件的应急处置。

（三）应急管理局：负责统筹农村沟渠安全突发事件的应急处置工作，指导乡镇（街道）、村（社区）制定完善应急处置预案；组织开展应急演练；在突发事件发生时，协调救援力量和物资，参与应急救援工作。

（四）生态环境局：负责监管农村沟渠水污染问题，排查沟渠周边污染源，依法查处违法排污行为；指导沟渠水质监测与生态保护工作，保障沟渠水质安全。

（五）财政局：负责保障农村沟渠安全管理工作所需经费，包括巡查经费、维护经费、隐患整改经费、应急物资储备经费、安全宣传经费等，确保资金及时足额到位并规范使用。

（六）自然资源局：负责排查沟渠周边地质灾害隐患，指导沟渠建设选址避开地质危险区域；在沟渠坍塌等涉及地质安全的突发事件发生时，提供地质灾害防治技术支持。

第十条农户及个人责任

农户及个人应自觉遵守农村沟渠安全管理相关规定，不得向沟渠内倾倒垃圾、废渣、农药残留等