2025年最新不动产登记法草案全文.docxVIP

2025年最新不动产登记法草案全文

第一条为规范不动产登记行为，保护不动产权利人合法权益，维护不动产交易安全，提高不动产资源配置效率，根据《中华人民共和国民法典》等法律，结合实际，制定本规范。

第二条本规范适用于中华人民共和国境内不动产登记及其监督管理活动。

本规范所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物；不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属、自然状况、权利限制等事项记载于不动产登记簿的行为。

第三条不动产登记遵循下列原则：

（一）统一登记。实行不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”；

（二）便民高效。优化登记流程，推行“一网通办”“一窗受理”，压缩办理时限；

（三）真实准确。登记事项须与实际权利状态、自然状况一致；

（四）公示公信。登记簿记载内容作为物权归属和内容的根据，依法产生公示效力。

第四条国务院自然资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。

县级以上地方人民政府确定的不动产登记机构（以下简称登记机构），负责本行政区域内不动产登记工作，并接受上级自然资源主管部门的指导、监督。

第五条不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元是指权属界线封闭且具有独立使用价值的空间，其编码应当唯一并符合国家相关标准。

不动产单元的设定应当符合国土空间规划，明确界址点、界址线、空间坐标等自然状况，确保与地籍调查成果一致。

第二章登记类型与适用情形

第六条不动产登记包括首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、预告登记、异议登记、查封登记等类型。

第七条首次登记是指不动产权利首次设立或取得时进行的登记。

下列情形应当申请首次登记：

（一）依法取得国有建设用地使用权、宅基地使用权、集体建设用地使用权；

（二）在国有、集体建设用地上合法建造房屋等建筑物、构筑物；

（三）依法取得森林、林木所有权或使用权；

（四）依法取得海域使用权、无居民海岛使用权；

（五）法律、行政法规规定的其他情形。

第八条变更登记是指不动产权利人、自然状况或权利内容发生变化但不涉及权利转移的登记。

下列情形应当申请变更登记：

（一）权利人姓名、名称或身份证明类型、号码发生变更；

（二）不动产坐落、界址、用途、面积等自然状况变化；

（三）不动产权利期限、来源等内容变更；

（四）共有性质由共同共有转为按份共有或反之；

（五）同一权利人分割或合并不动产单元；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

第九条转移登记是指不动产权利主体发生变化的登记。

下列情形应当申请转移登记：

（一）买卖、赠与、互换不动产；

（二）继承、受遗赠取得不动产；

（三）因人民法院、仲裁机构生效法律文书导致权利转移；

（四）因企业合并、分立，不动产权利发生转移；

（五）共有不动产份额转让或共有不动产分割；

（六）用益物权人将权利转让给他人；

（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第十条注销登记是指因不动产权利消灭或终止而进行的登记。

下列情形应当申请注销登记：

（一）不动产灭失；

（二）权利人放弃不动产权利；

（三）不动产被依法征收、没收；

（四）抵押权、地役权等他项权利因主债权消灭、期限届满等原因终止；

（五）法律、行政法规规定的其他情形。

第十一条预告登记是指为保障将来实现物权，按照约定向登记机构申请办理的登记。

有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记：

（一）预购商品房；

（二）以预购商品房设定抵押权；

（三）不动产买卖、抵押的预约合同；

（四）法律、行政法规规定的其他情形。

预告登记后，未经预告登记权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。预告登记有效期为自能够进行不动产登记之日起九十日，逾期未申请登记的，预告登记失效。

第十二条异议登记是指利害关系人认为登记簿记载事项错误，申请登记机构将其异议记载于登记簿的行为。

利害关系人认为登记簿记载的权利人不是真实权利人，或权利内容与实际不符的，可以申请异议登记。异议登记有效期为十五日，申请人在有效期内未提起诉讼或申请仲裁的，异议登记失效。异议登记不当造成权利人损害的，申请人应当承担赔偿责任。

第十三条查封登记是指登记机构根据人民法院、人民检察院等有权机关的嘱托，对不动产权利实施限制的登记。

查封登记期间，不动产权利人不得处分该不动产；查封期限届满或查封机关解除查封的，登记机构应当注销查封登记。

第三章登记程序

第十四条不动产登记依申请启动，但法律、行政法规规定可由登记机构依职权登记的除外。

申请登记的，申请人应当填写登记申请书，并提交身份证明、不动产权属来源材料、不动产权籍调查成果等必要材料。

第十五条申请