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建筑施工总承包管理规范指南

前言

在当前复杂多变的建筑市场环境下，建筑施工总承包管理作为工程项目实施的核心环节，其规范化、精细化水平直接关系到工程质量、安全、进度、成本控制的成败，以及项目整体效益的最大化。本指南旨在结合行业实践与管理经验，系统阐述建筑施工总承包管理的核心要素、流程规范及实践要点，为总承包单位提升项目管理能力、实现项目目标提供具有操作性的指导框架。本指南强调以合同为依据，以项目为中心，以风险控制为重点，追求管理过程的系统性、科学性和高效性。

一、总承包管理体系与组织架构

总承包管理的高效运行，首先依赖于健全的管理体系和清晰的组织架构。这是确保各项管理工作有序开展、责任明确、协同高效的基础。

1.1管理体系构建原则

总承包管理体系应遵循以下原则：

*目标导向原则：体系构建需围绕项目合同目标（质量、安全、进度、成本、环保等）展开。

*系统性原则：涵盖项目全生命周期，实现各管理要素（如技术、质量、安全、进度、成本、合同、信息等）的有机整合。

*责权利对等原则：明确各层级、各岗位的管理职责、权限及相应的利益分配机制。

*持续改进原则：建立管理绩效的动态评估与反馈机制，不断优化管理流程和方法。

1.2组织架构设置

总承包单位应根据项目规模、复杂程度及合同要求，设置精干高效的项目管理组织架构。典型的组织架构通常包括：

*项目决策层：由总承包单位法定代表人或其授权代表、项目经理等组成，负责项目重大事项的决策和资源协调。

*项目管理层：即项目经理部，是项目管理的执行机构。通常设置工程技术部、质量安全部、施工管理部、物资设备部、成本合约部、综合管理部等职能部门，各部门分工协作，共同完成项目管理任务。

*作业层：包括总承包自行施工的专业班组及各分包单位的作业队伍，是工程实体的直接建造者。

1.3岗位职责与授权

明确项目经理为项目管理的第一责任人，对项目实施全过程、全方位负责。同时，需对项目管理层各部门负责人及关键岗位人员（如施工员、质量员、安全员、预算员、材料员等）的岗位职责进行清晰界定，并赋予相应的管理权限，确保管理指令的有效传达与执行。

二、总承包核心管理流程与要点

2.1项目前期策划管理

项目前期策划是项目成功的基石，应在项目中标后、正式开工前完成。

*合同解读与风险识别：深入理解合同条款，明确合同范围、技术标准、工期要求、付款条件、违约责任等，全面识别合同风险，并制定应对预案。

*编制项目管理规划大纲：作为指导项目管理工作的纲领性文件，内容应包括项目概况、管理目标、组织结构、实施计划、资源配置、主要管理措施（质量、安全、进度、成本、环保等）、应急预案等。

*施工组织总设计编制：从技术和组织层面规划项目施工，包括工程概况、施工部署、主要施工方法、施工进度计划、施工总平面布置、资源投入计划、技术组织措施等。

*项目目标分解与责任落实：将项目总目标（质量、安全、进度、成本）分解为可执行的分阶段、分部门目标，并落实到具体责任人。

2.2招投标与合同管理

*分包招标管理：对于需要分包的工程内容，应严格按照法律法规及合同约定组织招标工作，确保公平、公正、公开。明确分包范围、资质要求、技术标准、工期、质量、安全责任及合同价款等。

*合同谈判与签订：在招标基础上，与中标单位进行合同谈判，细化合同条款，特别是工程变更、价款调整、索赔、不可抗力等风险条款。合同文本应规范、严谨，权责清晰。

*合同履行管理：建立合同台账，动态跟踪合同履行情况，及时处理合同纠纷和索赔事件，确保合同双方严格履行合同义务。

2.3设计管理

总承包单位应对项目设计阶段和施工阶段的设计工作进行有效管理与协调。

*设计交底与图纸会审：组织设计单位向施工单位、监理单位进行详细的设计交底；牵头组织各参建单位进行图纸会审，及时发现并解决设计图纸中存在的问题，形成图纸会审纪要。

*设计变更管理：建立规范的设计变更程序，对变更的必要性、技术可行性、经济合理性进行审核，严格控制不必要的设计变更，确保变更不影响工程质量、安全和总工期。

*深化设计管理：对于某些专业性强、技术复杂的分项工程（如钢结构、幕墙、机电安装等），可能需要组织或委托专业单位进行深化设计，并报原设计单位审批后实施。

2.4采购管理

材料设备的质量和供应直接影响工程质量和进度。

*采购计划编制：根据施工进度计划和设计图纸要求，编制详细的材料设备采购计划，明确采购品种、规格、数量、质量标准、供货时间、交货地点等。

*供应商选择与评价：建立合格供应商名录，通过比选、询价等方式选择信誉良好、产品质量可靠、价格合理、服务优质的供应商，并对其履约能力进行动态评价。

*采购合同管理：与供应商签订规范的