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农村保洁管理机制与制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等国家法律法规，以及《XX集团企业内部风险防控管理办法》《XX公司运营管理规范》等集团母公司相关规章制度制定。同时，为规范农村地区保洁作业流程，防控环境污染、安全生产等专项风险，提升人居环境质量，保障公司业务可持续发展，特制定本制度。

第二条本制度适用于XX公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖农村保洁业务的规划、组织、实施、监督、考核等全流程管理。具体适用范围包括但不限于农村生活垃圾收集、转运、处理，道路清扫保洁，公共设施维护，以及相关作业人员的培训、奖惩等管理活动。

第三条本制度中下列术语定义：

（一）农村保洁专项管理：指公司为规范农村地区保洁作业，防控环境污染、安全生产等风险，通过制度建设、流程优化、风险管控、监督考核等手段，实现农村人居环境长效治理的管理活动。

（二）专项风险：指农村保洁作业过程中可能引发的环境污染、安全事故、责任纠纷等潜在风险，包括但不限于垃圾泄漏、机械伤害、违规操作等风险事件。

（三）XX合规：指农村保洁业务严格遵守国家法律法规、行业标准及公司内部管理制度，确保作业行为合法合规、操作规范的管理状态。

第四条农村保洁专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：保洁管理范围覆盖所有业务覆盖的农村区域，确保不留死角、不留盲区。

（二）责任到人：明确各层级、各岗位的保洁管理职责，建立责任追溯机制。

（三）风险导向：以风险防控为核心，重点管控高风险作业环节，降低风险发生概率。

（四）持续改进：定期评估保洁管理效果，优化流程、完善制度，实现动态管理。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为公司农村保洁专项管理的第一责任人，对保洁管理的整体效果负总责；分管领导为直接责任人，负责专项管理的组织协调、监督考核等具体工作。

第六条公司设立农村保洁专项管理领导小组，由公司主要负责人、分管领导及相关部门负责人组成，负责统筹协调保洁管理重大事项，审批专项管理制度，监督管理效果。领导小组下设办公室，由XX部门牵头，负责日常事务。

第七条各部门、下属单位及员工的职责分工如下：

（一）牵头部门（XX部门）：负责统筹农村保洁专项管理制度建设，组织开展风险识别、评估与处置；制定培训计划，推进业务标准化；监督考核下属单位的保洁管理成效；定期向领导小组汇报管理情况。

（二）专责部门（XX部门）：负责审核保洁作业的合规性，优化业务流程；制定技术标准，指导作业规范；对专项风险事件进行处置，提出改进建议。

（三）业务部门/下属单位：落实公司保洁管理制度，开展日常作业风险防控；组织员工培训，确保操作规范；及时上报风险事件，配合调查处置。

（四）基层执行岗：严格遵守保洁作业规范，落实风险防控措施；对发现的隐患及时上报，不得擅自处置；签署岗位合规承诺书，承担相应责任。

第三章专项管理重点内容与要求

第八条垃圾收集管理：

（一）合规标准：按照分类收集要求，设置专用垃圾桶，确保垃圾密闭存放；收集作业前检查车辆、工具的安全性，作业中规范操作，避免泄漏。

（二）禁止性行为：严禁将危险废物、建筑垃圾混入生活垃圾；严禁随意倾倒、抛洒垃圾。

（三）风险防控：重点防范垃圾运输过程中的泄漏、散落风险，加强车辆密闭性检查，定期维护收集设备。

第九条垃圾转运管理：

（一）合规标准：转运车辆应配备防污设施，运输路线应避开居民区、水源地等敏感区域；转运过程全程密闭，避免二次污染。

（二）禁止性行为：严禁超载运输，严禁将转运车辆用于非保洁用途。

（三）风险防控：加强转运车辆动态监控，防止非法倾倒；定期检测车辆密闭性能，确保运输安全。

第十条垃圾处理管理：

（一）合规标准：垃圾处理应符合环保要求，禁止未经处理直接排放；处理过程应记录台账，定期监测污染物排放情况。

（二）禁止性行为：严禁将未经处理的垃圾排入水体或土壤；严禁擅自处置医疗废物等危险废物。

（三）风险防控：加强处理设施运行监测，防止设备故障引发污染；落实危险废物专项管理要求，避免交叉污染。

第十一条道路清扫保洁管理：

（一）合规标准：清扫作业应遵循“先洒水、后清扫”原则，减少扬尘污染；道路破损应及时修复，确保行车安全。

（二）禁止性行为：严禁在清扫过程中抛洒垃圾；严禁占用道路进行非保洁作业。

（三）风险防控：加强清扫设备维护，防止机械故障；注意交通安全，避免人员伤害。

第十二条公共设施维护管理：

（一）合规标准：定期检查、清洁、维修公共设施，确保设施完好可用；维护过程中应设置警示标志，