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危险性较大的分部分项工程安全管理措施

在工程建设领域，危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）因其工艺复杂、技术要求高、安全风险突出，始终是安全生产管理的重中之重。近年来，随着我国基础设施建设规模的持续扩大和新型建造技术的不断涌现，危大工程的安全管理面临着新的挑战。本文结合行业实践与管理经验，从风险预控、过程管控、责任落实、技术保障等多个维度，系统阐述危大工程安全管理的核心措施与实施路径，旨在为工程建设主体提供具有操作性的指导框架。

一、深刻认识危大工程的风险特性与管理要义

危大工程并非简单的工程类型划分，其背后蕴含着复杂的风险耦合机制。这类工程往往涉及深基坑、高支模、起重吊装、暗挖工程等，具有工序交叉多、临时结构荷载大、作业环境动态变化等特点。一旦安全管理出现疏漏，极易引发坍塌、高处坠落、物体打击等恶性事故，不仅造成人员伤亡和经济损失，更会对行业声誉和社会稳定带来负面影响。因此，对危大工程的安全管理，必须树立“底线思维”和“红线意识”，将其置于项目管理的优先地位，实现从“被动应对”向“主动防控”的根本转变。

当前，部分项目在危大工程管理中仍存在“重进度、轻安全”“重形式、轻实效”的现象，如专项方案流于形式、交底培训走过场、现场监管不到位等问题，这些都是引发安全事故的重要隐患。强化危大工程安全管理，首先要解决思想认识问题，明确安全是最大的效益，是项目顺利实施的前提和保障。

二、构建危大工程安全管理的核心目标体系

危大工程安全管理的目标并非单一的“零事故”，而是一个多层次、系统性的目标体系，旨在实现风险的全面掌控和有效化解。

首要目标是杜绝重特大安全事故，严控一般事故。这要求管理过程中必须将风险辨识和分级管控贯穿始终，对可能导致群死群伤的高风险环节实施“一票否决”式管理。其次，要提升从业人员的安全素养和应急处置能力，通过系统性培训和实战演练，使一线作业人员具备识别风险、规避风险和初步应对险情的技能。再次，实现安全管理的规范化、精细化和信息化，借助制度建设和技术手段，减少人为因素的干扰，提高管理的效率和精准度。最终目标是形成可持续改进的安全管理长效机制，通过PDCA循环（计划-执行-检查-处理），不断优化管理流程，提升整体安全管理水平。

三、危大工程安全管理的关键措施与实践路径

（一）源头管控：强化风险辨识与方案策划

危大工程的安全管理，始于项目策划阶段。在工程开工前，必须组织工程技术、安全管理、施工班组等多方专业力量，依据工程地质条件、设计文件、施工工艺等，对可能存在的危大工程进行全面梳理和风险辨识。辨识过程应突出“动态性”和“全员性”，不仅要关注常规风险，更要警惕新型工艺、特殊环境带来的非常规风险。

针对辨识出的危大工程，必须严格执行专项施工方案的编制、审核、论证制度。方案编制应遵循“谁施工、谁编制”的原则，确保方案的针对性和可操作性，内容需包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关图纸等核心要素。对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，必须组织专家进行论证，论证专家应从地方建设行政主管部门建立的专家库中选取，且与项目参建各方无利害关系。方案经论证通过后，方可组织实施，实施过程中不得擅自修改，确需调整的，必须重新履行审核论证程序。

（二）过程管控：细化交底培训与现场监督

专项施工方案的有效落实，离不开细致的安全技术交底。交底应采用“分级交底、层层落实”的方式，项目技术负责人向施工班组长交底，施工班组长向作业人员交底，确保交底内容传递到每一个操作岗位。交底内容应结合工程实际，突出重点、难点和风险点，采用图文并茂、现场演示等通俗易懂的方式，使作业人员真正理解方案要求和安全注意事项，并履行签字确认手续。

现场监督检查是过程管控的核心环节。应建立“日常巡查+专项检查+季节性检查+节假日检查”的多维检查机制。检查人员需具备相应的专业知识和责任心，重点检查方案执行情况、安全防护设施搭设、作业人员行为规范、机械设备运行状况等。对于检查中发现的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，实行闭环管理。对于重大隐患，必须立即停工整改，隐患未消除不得恢复施工。同时，应充分利用信息化手段，如视频监控、智能传感器等，对高风险作业面进行实时监测，及时发现和预警异常情况。

（三）资源保障：确保投入到位与能力建设

安全投入是危大工程安全管理的物质基础。建设单位应按规定及时足额支付安全文明施工措施费，施工单位应将其专款专用，重点投入到危大工程的安全防护设施、检测检验、安全教育培训、应急物资储备等方面，不得挪作他用。在安全防护设施方面，必须选用符合国家标准、质量合格的产品，并按照方案要求规范搭设和使用，如脚手架的立杆基础、扫地杆、剪刀撑设置，高支模的立杆