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2026年水利枢纽项目施工现场淹溺事故应急救援预案演练方案

2026年3月17日，晴，东南风2级，气温8～19℃，××水利枢纽工程右岸围堰高程42.3m，堰内基坑水位-8.2m，导流洞过流1320m3/s。上午09:00，总指挥李振川在右岸平台宣布“2026-03-17淹溺事故应急救援实战演练”启动，演练背景设定为：2名钢筋工在围堰下游坡面进行冷却水管加固时，因坡面局部滑塌坠入基坑水体，1人挣扎于水面，1人失踪水下，同时坡面1名作业人员被滚落模板砸伤小腿，形成“2+1”复合型险情。演练以“事故发生—信息报告—先期处置—预案启动—专业救援—医疗救护—舆情管控—善后恢复”八段式流程展开，全程采用“双盲+直播”模式，不提前通知具体时间、地点，无人机4K回传、北斗有源终端、5G布控球同步推送至省应急厅、流域管理局及集团总部，实现“演练即实战”。

一、事故设定与风险分析

1.水文条件：基坑水体约18万m3，流速0.7m/s，水温7℃，能见度0.4m，水下地形呈“V”型槽，最深18m，边坡1∶1.5，局部护坡块石松动。

2.气象条件：上午气温回升快，围堰表面冻融，坡面渗水增大滑塌概率；午后风速可能增至4级，对无人机抛投、救生筏布设形成干扰。

3.事故类型：①人员坠入基坑水体导致淹溺；②坡面物体打击二次伤害；③救援过程中可能引发机械伤害、触电、船舶碰撞。

4.脆弱人群：基坑内共有作业人员47人，其中非熟手工23人，不会游泳者占38%，高海拔地区作业经验不足者占29%。

5.最不利情形：失踪者被卷入导流洞进水口拦污栅底部，水下空间高度仅0.8m，存在强吸附流，常规潜水无法直立作业。

二、应急指挥体系

1.现场指挥部设在右岸平台集装箱，内设“七组一中心”：总指挥、副总指挥、综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、安全警戒组、技术专家组、后勤保障组、信息发布组，另设前方指挥分中心（简称前指）于堰顶移动方舱，距水面垂直高度36m，可360°俯瞰基坑。

2.指挥代号：总指挥“长江”，副总指挥“黄河”，前指“泰山”，抢险救援组“猎豹”，医疗救护组“白鸽”，安全警戒组“铁壁”，技术专家组“诸葛”，后勤保障组“粮仓”，信息发布组“清风”。

3.通讯网络：①数字超短波400MHz集群，15个独立信道；②北斗有源终端30部，每30s回传一次定位；③5G布控球3套，上行50Mbps；④卫星电话2部作为保底。

4.指挥权交接：若总指挥李振川因故无法履职，按“黄河→泰山→猎豹”顺序自动接替，交接时间≤60s，通过“红-蓝-黄”三色口令卡确认。

三、预警与信息报告

1.事故发现：09:03，坡面安全员王珂听到呼救，立即按下“一键报警”便携式按钮，信号0.8s抵达中控室，中控室AI语音播报：“右岸下游坡面疑似淹溺，编号R123”。

2.内部报告链：安全员→工区值班→项目部应急值守→总指挥，时限3min；同时自动短信推送至“水利枢纽应急”钉钉群，群内预设机器人@所有人，附带坐标链接，点击可导航。

3.外部报告链：总指挥→县应急管理局→市水务局→流域管理局→省应急厅，时限15min；报告内容采用“T+S”模板：Time（时间）、Site（地点）、Scale（规模）、Source（信源）、Support（需求）。

4.信息校验：技术专家组“诸葛”2min内调取坡面监控、无人机热成像、水位计、雨量计数据，交叉验证，排除误报。

四、先期处置

1.现场安全员王珂抛投“速浮30”救生圈，圈体带30m漂浮绳，橙色，夜光条，落点误差≤1m；同时吹响三声长哨，启动坡面“区域声光报警器”，红灯闪烁，语音提示“坡面危险，立即撤离”。

2.同班组4人组成“扇形封锁”，使用伸缩栏杆封锁滑塌边缘，防止次生坠落。

3.物资预置点距事发点水平28m，内含救援包2套、抛绳枪1具、急救包1套、保温毯4条，班组30s内完成取用。

4.09:05，现场值班电工切断坡面冷却水泵电源，防止水面带电；同时关闭基坑内2台反铲发动机，避免燃油泄漏。

五、预案启动

1.09:06，总指挥“长江”下达“启动Ⅱ级响应”指令，口令“猎豹出动”，同时触发应急广播：“右岸基坑淹溺，所有非救援人员立即撤至+50m安全平台”。

2.抢险救援组“猎豹”共32人，分4小队：水上救生队、潜水搜救队、坡面抢险队、机械保障队，统一佩戴“荧光绿+反光条”背心，左臂贴二维码，扫码可见血型、紧急联系人。

3.医疗救护组“白鸽”8人携“流动ICU”救护车1辆、便携式除颤监护仪2台、水下保温舱1套，2min内抵达右岸平台。

4.安全警戒组“铁壁”拉设双层警戒，内圈黄白条纹带，外圈红色铁马，设置2处人员洗消点、1处车辆消杀点，防止媒体及无人机闯入。

六、专业救援

（一）水上