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幼儿园三重一大决策方案

第一章决策范围与适用对象

1.1三重一大界定

“三重”指：重大决策、重要人事、重大项目；“一大”指大额度资金使用。幼儿园层面具体化为：

（1）重大决策：办园性质变更、合作办园、章程修订、收费标准调整、课程改革、安全责任事故处理、对外担保、品牌授权。

（2）重要人事：园长、副园长、财务人员、保健医生、食堂主管、安保队长的聘任与解聘；中层以上岗位竞聘方案；年度考核优秀比例突破规定。

（3）重大项目：一次性投入≥10万元或占上年度事业收入5%以上的基建、信息化、教玩具、大宗采购、服务外包。

（4）大额度资金：单笔支出≥5万元或年度累计同类支出≥20万元；预算外追加≥3万元；捐赠资金≥1万元的使用方向。

1.2适用对象

本方案覆盖××市××区××幼儿园（事业单位法人证书BC）全体在编、聘用、劳务派遣、实习、挂职人员；家委会、伙委会、社区理事单位；与幼儿园存在合同关系的供应商、服务商、合作高校。

第二章决策原则

2.1党的领导原则

党支部对“三重一大”事项实行政治把关、方向把关、政策把关。凡涉意识形态、民族宗教、涉外事务，须先由支委会形成书面意见，再进入行政决策流程。

2.2依法依规原则

以《教育法》《民办教育促进法》《会计法》《政府采购法》《招标投标法》《事业单位国有资产管理暂行办法》《幼儿园工作规程》《××市幼儿园收费管理实施细则》为上位法，任何决策不得突破红线。

2.3科学民主原则

专业论证、风险评估、家长参与、幼儿权益优先。重大事项须进行幼儿影响评估（ChildImpactAssessment,CIA），由教研组设计观察量表，抽样不少于全园15%幼儿，结果写入决策材料。

2.4权责对等原则

“谁决策、谁负责、谁留痕”。决策终身责任制，责任倒查期限不少于15年，档案保存期限永久。

第三章组织架构与职责

3.1党支部

（1）接收议题；（2）政治审查；（3）监督执行；（4）建立“三重一大”专项纪实簿，每月向区教育局党组报告一次。

3.2园务委员会（以下简称“园委会”）

主任：园长；副主任：副园长、家委会主任；委员：教研组长、年级组长、工会主席、财务、教师代表、保育代表、法律顾问、社区民警。人数保持11人，单数表决。

3.3专业小组

（1）财务风控组：由会计、出纳、家委会财务委员、第三方审计机构组成，负责资金测算、比价、绩效评价。

（2）项目技术组：由副园长、信息管理员、骨干教师、外部专家组成，负责可行性研究、技术参数设定、验收标准。

（3）人事考察组：由园长、党支部书记、工会主席、人事干部组成，负责资格审查、民主测评、背景调查。

3.4监督组

由纪检委员、家长代表、社区律师组成，独立行使询问、调阅、质证、建议权，直接向区教育局纪委汇报。

第四章决策流程

4.1议题提出

（1）任何成员均可填写《“三重一大”议题建议表》，经部门负责人签字后提交园办。

（2）园办在2个工作日内完成形式审查，缺件一次性告知。

4.2立项审查

（1）园办汇总后报党支部书记，3日内决定是否立项。

（2）立项后2日内，在园务公开栏、企业微信、钉钉群同步发布《立项通知书》，含事项名称、政策依据、拟决策时间、监督电话。

4.3前期调研

（1）财务风控组出具《资金测算表》，含三种比价方案、市场价格区间、资金来源、支付节点。

（2）项目技术组完成《可行性研究报告》，含需求分析、技术参数、幼儿影响评估、风险清单、应急预案。

（3）人事考察组完成《人事考察报告》，含民主测评结果（权重40%）、业绩档案（30%）、廉洁意见（20%）、心理测评（10%）。

4.4风险评估

（1）采用“5×5风险矩阵”，对概率与影响分级，得分≥15分的事项必须追加风险控制措施。

（2）形成《风险评估报告》，由法律顾问签字确认，加盖园章。

4.5公开征求意见

（1）时间不少于5个工作日。

（2）渠道：线下公示栏、线上家长群、社区公告屏。

（3）异议处理：收到异议后3日内由责任小组书面答复；争议较大时举行听证会，提前3日公告，全程录像。

4.6集体决策

（1）园委会会议须提前3日送达议程、材料、法律意见书。

（2）到会人数≥应到会2/3方可召开。

（3）表决方式：重大事项须无记名投票，2/3以上同意方可通过；一般事项可举手表决，半数以上通过。

（4）会议全程录音录像，刻录光盘编号保存。

4.7结果公示

（1）通过后2日内在全园发布《决策结果公告》，含决策结论、不同意见摘要、执行计划、监督方式。

（2）公示期5个工作日，无异议方可进入执行。

4.8执行与变更

（1）执行责任人须在决策文件下发1日内制定《执行进度表》，明确节点、资金、责任人。

（2）变更金额≥原预算10%或内容核心条款，须重新履行决策程序。

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