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灌区用水管理工作方案(2025)

为全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，聚焦粮食安全与生态保护协同目标，结合灌区实际水资源条件与农业生产需求，制定2025年度灌区用水管理工作方案如下：

一、总体目标与核心指标

以提升水资源利用效率、保障农业生产稳定、促进生态可持续为核心导向，2025年重点实现以下目标：

1.总量控制：灌区年度总取水量控制在XX万立方米以内（具体数值根据灌区设计规模及区域水资源承载力核定），较2024年压减X%；

2.效率提升：灌溉水利用系数由0.55提升至0.58以上，田间水利用系数不低于0.82；

3.保障能力：主要作物关键生育期灌溉保证率达90%以上，旱作区应急补灌覆盖率提升至85%；

4.生态协同：退水入河（湖）水质达标率100%，灌区内部湿地、沟渠生态补水满足基础生态需水要求。

二、重点任务与实施路径

（一）完善制度体系，强化刚性约束

1.细化用水定额管理。依据《农业灌溉用水定额》（GB/T21303-2021）及地方标准，分作物（小麦、玉米、水稻、蔬菜等）、分区域（上游、中游、下游）制定差异化灌溉定额。例如，小麦全生育期灌溉定额由280m3/亩压减至250m3/亩，水稻采用“薄露灌溉”模式后定额由650m3/亩降至580m3/亩。建立“总量—定额—户表”三级控制体系，以斗渠为单元分配年度用水指标，农户用水超定额部分实行阶梯水价（超10%以内加价50%，超10%-20%加价100%，超20%以上限制供水）。

2.健全用水权交易机制。依托灌区管理单位，搭建村（组）级用水权交易平台，允许农户、新型农业经营主体在完成定额内用水后，将节余水量在相邻斗渠或同灌域内交易。交易价格参照当地农业水价（X元/m3）上浮不超过30%，交易双方需签订书面协议并报管理单位备案。2025年试点3个重点村（面积占灌区总耕地的15%），探索“节余水权—交易收益—再投入节水”的良性循环模式。

3.强化计划用水管理。推行“年度计划—季度调整—月度调度”三级计划管理。每年12月底前，由灌区管理单位会同农业农村部门，结合气象预测（如水利部水文局发布的区域降水趋势）、作物种植结构（统计部门提供的下年度种植意向）、工程供水能力，编制《灌区2025年度用水计划》，明确各灌域、各作物灌溉时段（如小麦返青期3月15-25日、拔节期4月10-20日）及对应供水量。灌溉期间，若遇连续7日无有效降水（日降雨量＜5mm）或气温持续高于30℃，启动计划动态调整程序，优先保障粮食作物关键需水期用水。

（二）推进工程优化，夯实设施基础

1.实施节水改造升级。重点推进渠道防渗与量测水设施建设：

-渠道防渗：完成XX公里干支渠防渗衬砌（占总渠道长度的X%），优先改造渗漏率高（＞15%）、服务面积大（＞5000亩）的渠道段。采用混凝土U型槽（厚度8cm，抗渗等级W4）与复合土工膜（两布一膜，单位面积质量≥600g/m2）结合的防渗结构，降低渠道输水损失至5%以内。

-量测水设施：在干支渠分水口、斗渠入口安装智能化量测设备（超声波流量计或电磁流量计），精度不低于±1.5%。2025年实现干支渠计量覆盖率100%、斗渠计量覆盖率80%（累计安装XX套），数据实时上传至灌区智慧管理平台。

2.修复灌溉末端“最后一公里”。针对田间毛渠、农渠淤堵（平均淤深＞30cm）、埂埝破损（缺口长度＞50cm的点位占比25%）问题，开展“清淤—固埂—配套”专项行动。清淤采用人工+小型机械（如履带式清淤机）结合，确保渠道过流断面恢复设计标准；埂埝加固使用素土分层夯实（每层厚度≤20cm，压实度≥90%），关键部位增设混凝土护埂（厚度10cm）；配套建设田间节水设施，在蔬菜、果园等经济作物区推广“管道输水+软管灌溉”，减少漫灌面积XX亩。

（三）深化技术赋能，提升管理精度

1.构建智慧灌区管理平台。以“空天地”一体化监测为基础，建设“数据采集—智能分析—精准调度”系统：

-数据层：布设土壤墒情传感器（每500亩1套，深度0-20cm、20-40cm双层次）、气象站（每10km21座，监测温度、湿度、风速、降雨量）、视频监控（重点渠段每2km1个），实现灌区水情、墒情、工情实时采集（15分钟/次）。

-分析层：集成作物需水模型（如FAOPenman-Monteith公式）、渠道水力学模型（采用圣维南方程组简化算法），结合历史用水数据（近5年同期灌溉量、降雨量），预测未来7日各区域需水量及渠道输水效率。

-应用层：开发手机APP（面向农户）与PC端管理系统（面向管理人员），农户可查询实时水情、申报灌溉需求；管理人员通过系统