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2026年通信公司应急通信保障演练方案

一、演练背景与目标

2026年，极端天气、网络攻击、地质灾害三重风险叠加，传统“拉队伍、堆设备”的应急模式已无法满足“分钟级恢复、秒级感知”的新要求。本次演练以“实战、实网、实装”为原则，聚焦“断缆、断电、断传输”三断场景，验证“星地一体、云边协同、AI调度”的新一代保障体系能否在120分钟内完成8类业务抢通，确保200万用户语音、数据、物联网业务零中断，并为2027年杭州亚运会通信保障积累模板。

二、演练范围与场景设计

1.地域范围：

主战场：钱塘江流域地下管廊7公里、滨江枢纽机房1座、移动式高空塔3处；

副战场：山区无人站2座、海岛微波中继站1座、应急指挥车5辆、卫星地面站1座。

2.场景矩阵：

S1超大带宽光缆双断：144芯主干光缆被施工挖断，OTN环网倒换失效；

S2核心机楼市电全停：两路10kV市电同时失电，油机启动失败；

S3卫星干扰与欺骗：民用频段出现6dB底噪抬升，GNSS时钟失步；

S4物联网海量接入：200万NB-IoT水表瞬间上报，引发核心网信令风暴；

S5网络攻击叠加：攻击者利用漏洞同时下发3万条虚假路由，触发控制器宕机；

S6台风眼区孤岛：10级风圈导致3座铁塔倒塌，微波反射面被吹落；

S7高铁隧道群中断：5条隧道内漏缆进水，车载基站控制器离线；

S8跨省边界漫游雪崩：邻省SGW故障，本省PGW流量突增340%。

3.业务指标：

语音接通率≥99.5%，数据掉线率≤0.3%，物联网上行成功率≥99%，抢通时长≤120分钟，客户投诉≤5单/万用户，能耗较日常增幅≤18%。

三、组织架构与职责

1.领导小组：公司分管网络副总裁任总指挥，下设1个前方指挥部、6个专业组。

2.前方指挥部：配置1辆5G应急指挥车、1套8kW氢燃料电池、1架系留无人机基站，实现3路4K视频回传、200路窄带集群并发。

3.专业组：

传输组：负责光缆熔接、OTN交叉、卫星链路、微波调通；

无线组：负责4/5G小区应急开站、MassiveMIMO波束调整、VoNR语音优先；

数据组：负责核心网用户面下沉、UPF便携部署、边缘云容灾；

动力组：负责油机、锂电、氢燃料、薄膜光伏多能源切换；

安全组：负责攻击溯源、虚假路由清洗、时钟同步恢复；

客服组：负责用户短信安抚、微博热搜引导、投诉工单压降。

4.外部协同：

省通管局、省应急厅、省电力公司、省气象局、省无线电监测站、铁塔公司、广电700MHz团队、北斗办、民间无人机协会、蓝天救援队。

5.角色分工颗粒度：

每专业组再拆3级角色：指挥长（决策）、技术专家（方案）、实操手（动手），共54个岗位，全部实名制上墙，配发NFC袖标，扫码即可查看该岗位历史演练评分。

四、演练流程与时间节点

T0前48h：发布橙色预警，启动“静默期”监测，禁止一切计划性割接。

T0前24h：完成3轮“沙盘+数字孪生”推演，生成28条关键路径，锁定7处瓶颈。

T0前2h：现场封控，无人机360°航拍建模，与2025年高精度地图比对，误差5cm。

T00min：导调组通过“黑匣子”下发故障，不提前告知具体场景，真实触发。

T00–15min：传输组启用OTN环网自动倒换失败，立即切换至预置“灰光”逃生通道；无线组启动超级小区，将3个宏站合并为1个6扇区虚拟站，提升3dB增益。

T015–30min：动力组完成“油机+锂电”并联，采用“先锂电后油机”软启动策略，降低38%启动冲击电流；数据组在应急车上部署轻量化UPF，下沉至区县边缘，用户面时延由38ms降至9ms。

T030–45min：安全组发现攻击源位于外省IDC，通过BGPFlowspec下发120字节清洗规则，3分钟内压制94%异常流量；卫星组启用跳频抗干扰策略，将2米Ka波段天线切换至1.2米Ku波段，底噪下降5dB。

T045–60min：物联网风暴触发NB-IoT接入等级控制，数据组动态调整eDRX周期由2.56s到20.48s，信令负载下降62%；客服组启动“千人千面”短信，对水表用户推送“数据延迟30分钟不计费”提示，投诉量下降78%。

T060–90min：山区孤岛场景，无线组用系留无人机200米高空悬停，搭载4G/5G双模2×40W功放，覆盖5km狭长山谷；