2026年推进幼托一体化幼儿园建设实施方案（县域特色版）.docxVIP

PAGE11

2026年推进幼托一体化幼儿园建设实施方案

一、总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、省、市关于学前教育高质量发展和普惠托育服务体系建设的最新文件精神，立足县域经济社会发展实际，聚焦农村地区、乡镇区域“入托难、托育资源匮乏、幼托衔接不畅”等突出问题，坚持“政府主导、乡镇主责、园所主体、普惠优先、因地制宜”的原则，整合县域学前教育和托育资源，推动幼儿园向托育领域延伸，构建具有县域特色、布局合理、资源充足、质量优良、便捷普惠的幼托一体化服务体系，切实减轻县域家庭育儿负担，促进婴幼儿健康快乐成长，助力乡村振兴和生育友好型县域建设。

（二）基本原则

1.政府主导，乡镇主责。强化县级政府统筹规划、政策支持、资源保障和监督管理职责，明确乡镇（街道）在幼托一体化建设中的主体责任，推动幼托一体化建设向乡镇、农村延伸，实现城乡幼托服务均衡发展。

2.普惠优先，公益导向。以公办幼儿园、乡镇中心幼儿园、普惠性民办幼儿园为主体，扩大县域普惠性托育资源供给，完善普惠性托育服务定价机制和补贴政策，让县域家庭尤其是农村家庭能够享受到便捷、优质、平价的幼托一体化服务。

3.因地制宜，县域特色。结合县域人口分布、农村生产生活特点、现有园所资源等实际情况，突出农村特色，推行“乡镇中心园引领、村级园补充、流动托育兜底”的建设模式，不搞“一刀切”，确保建设方案贴合县域实际、具有可操作性。

4.衔接顺畅，科学育人。遵循婴幼儿身心发展规律，打通0-3岁托育与3-6岁学前教育的衔接壁垒，结合县域育儿特点，构建贴合农村婴幼儿成长需求的课程体系，注重生活照料、劳动启蒙和乡土文化渗透，实现科学育人。

5.质量为本，安全底线。以提升幼托一体化服务质量为核心，加强县域幼托师资队伍专业化建设，完善安全管理制度和防控措施，全面落实食品安全、卫生保健、消防安全等责任，筑牢婴幼儿健康安全防线，让家长放心、社会满意。

（三）工作目标

1.总体目标：2026年底前，县域所有乡镇（街道）至少建成1所幼托一体化中心幼儿园，村级幼儿园开展托育服务覆盖率达到40%以上；新增普惠性托位800个以上，普惠性托位占比达到92%以上；建成一支适应县域幼托一体化发展需求的专业化师资队伍，托育从业人员“双证”上岗率达到90%以上；完善县域幼托一体化管理制度、课程体系和质量评估体系，实现“乡镇有中心、村级有服务、托育有保障、成长有质量”，群众对幼托一体化服务满意度达到88%以上。

2.阶段目标：

（1）启动部署阶段（2026年1-3月）：成立县域幼托一体化建设工作专班，开展县域园所资源排查和托育需求调研，摸清乡镇、农村0-3岁婴幼儿数量、分布和家庭入托需求，掌握现有幼儿园办学条件、师资情况；制定实施方案和配套政策，明确建设标准、任务分工和时间节点；确定首批8-10所乡镇试点幼儿园，完成动员部署和政策培训工作。

（2）全面推进阶段（2026年4-10月）：试点乡镇中心幼儿园全面启动建设改造和服务升级，完成托育区域装修、设施设备购置、师资配备和课程研发；推动村级幼儿园逐步开展托育服务，对具备条件的村级幼儿园进行简易改造，配备必要的托育设施和师资；建立县域幼托一体化师资培训机制、部门协同机制和质量监管机制，开展中期督导检查，及时解决建设过程中的难点问题；推行流动托育服务，为偏远农村地区婴幼儿提供便捷托育服务。

（3）巩固提升阶段（2026年11-12月）：对所有乡镇幼托一体化中心幼儿园、村级托育服务点进行验收评估，整改存在的问题；总结试点经验，完善配套政策措施，健全长效管理机制；开展服务质量满意度调查，优化服务流程，提升服务水平；推广县域幼托一体化建设优秀做法，推动城乡幼托服务均衡发展，确保完成年度总体目标。

二、主要任务

（一）优化县域幼托一体化布局规划，打造城乡协同服务网络

1.强化乡镇中心园引领作用。以乡镇（街道）中心幼儿园为核心，打造幼托一体化中心园，负责本乡镇（街道）幼托一体化服务的统筹协调、师资培训、课程指导和质量监督；对乡镇中心幼儿园进行改扩建，增设标准化托育区域，配备完善的托育设施设备，开设2-3个托班，提供全日托、半日托服务，辐射带动周边村级幼儿园开展托育服务。

2.完善村级托育服务覆盖。结合村级幼儿园分布和农村人口分布情况，筛选具备条件的村级幼儿园，通过简易改造、设施补充等方式，开展托育服务，开设1-2个托班，提供半日托、临时托服务，重点解决农村家庭农忙时节、外出务工家庭的婴幼儿照护需求；对偏远农村地区、婴幼儿数量较少的村庄，推行流动托育服务，由乡镇中心幼儿园组建流动托育服务队，配备流动托育设施和师资，定期进村开展托育服务、亲子活动和育儿指导，实现“就近托、方便托”。

3.盘活县域闲置教育资源。对县域内闲置的乡村学校、