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2026年推进幼托一体化幼儿园建设实施方案（医育结合版）

一、总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《关于推进婴幼儿照护服务医育结合工作的实施意见》（2025年）等国家、省、市最新文件精神，立足2026年幼托一体化发展总体目标，聚焦婴幼儿健康成长核心需求，破解“幼托服务与医疗卫生服务脱节、婴幼儿健康保障不足、育儿指导缺失”等突出问题，坚持“医育融合、预防为主、科学保教、安全可控”的原则，整合学前教育、托育服务与医疗卫生资源，推动幼托一体化幼儿园与医疗机构深度协同，构建“医疗护航、保教并重、全程衔接、优质便捷”的医育结合型幼托一体化服务体系，为0-6岁婴幼儿提供全方位的健康保障、科学保教和育儿指导服务，促进婴幼儿身心健康快乐成长，助力生育友好型社会建设。

（二）基本原则

1.医育融合，全程护航。坚持医疗卫生服务与幼托保教服务深度融合，将健康管理、疾病预防、卫生保健、心理疏导等医疗服务贯穿婴幼儿托育、学前教育全过程，实现“医中有育、育中有医”，为婴幼儿健康成长提供全程医疗保障。

2.预防为主，防治结合。以婴幼儿健康预防为核心，强化传染病防控、常见病防治、生长发育监测等工作，建立“早发现、早干预、早治疗”的健康管理机制，减少婴幼儿疾病发生，同时兼顾患病婴幼儿的护理和康复指导，实现预防与治疗有机结合。

3.科学保教，顺应规律。遵循0-3岁婴幼儿身心发展规律和3-6岁幼儿教育规律，结合医育结合特色，构建科学的一体化课程体系，将健康知识、卫生习惯、应急避险等内容融入保教过程，避免“小学化”倾向，实现健康保障与科学启蒙同步推进。

4.协同联动，资源共享。强化政府统筹协调，推动幼托一体化幼儿园与妇幼保健机构、社区卫生服务中心、儿科医疗机构建立常态化协同机制，实现医疗资源、保教资源、育儿资源共享，形成“政府主导、部门协同、园医联动、家园共育”的工作格局。

5.示范引领，全面覆盖。优先打造一批医育结合型幼托一体化示范园，总结推广优秀经验和服务模式，逐步扩大覆盖范围，2026年底实现区域内医育结合服务全覆盖，让每一名婴幼儿都能享有优质的医育融合型幼托服务。

（三）工作目标

1.总体目标：2026年底前，区域内幼托一体化幼儿园医育结合服务覆盖率达到100%，建成8-10所市级医育结合型幼托一体化示范园；实现婴幼儿健康管理全覆盖，0-6岁婴幼儿生长发育监测率达到98%以上，传染病防控合格率达到100%，常见病发病率同比下降15%以上；建成一支“保教+医疗”复合型师资队伍，幼托从业人员健康管理培训覆盖率达到100%，每所幼托一体化幼儿园至少配备1名专职保健医师（或兼职儿科医师）；完善医育结合管理制度、课程体系和服务模式，实现“健康有保障、保教有质量、育儿有指导”，群众对医育结合型幼托服务满意度达到93%以上。

2.阶段目标：

（1）启动部署阶段（2026年1-3月）：成立医育结合型幼托一体化建设工作专班，开展幼托园所资源、医疗卫生资源排查和婴幼儿健康需求调研，摸清区域内幼托园所保教现状、医疗资源分布和婴幼儿健康管理需求；制定实施方案和配套政策，明确医育结合建设标准、任务分工和时间节点；确定首批10-12所医育结合试点幼托一体化幼儿园，完成动员部署、政策培训和园医对接工作。

（2）全面推进阶段（2026年4-10月）：试点幼托一体化幼儿园全面推进医育结合建设，完成健康管理区域改造、医疗设施配置、复合型师资配备，建立与医疗机构的协同机制，开展医育融合型保教服务试点；逐步扩大试点范围，推动所有幼托一体化幼儿园实现医育结合服务全覆盖；建立婴幼儿健康管理体系、医育融合课程体系和师资培训体系，开展中期督导检查，及时解决建设过程中的难点问题；深化园医联动、家园共育，提升医育结合服务质量。

（3）巩固提升阶段（2026年11-12月）：对所有医育结合型幼托一体化幼儿园进行验收评估，整改存在的问题；总结试点经验，完善医育结合配套政策措施，健全长效管理机制、园医协同机制和质量评估体系；开展医育结合服务质量满意度调查，广泛征求群众、医疗机构、园所的意见建议，优化服务流程；推广优秀服务模式，表彰先进单位和个人，确保完成年度总体目标，推动医育结合型幼托一体化服务常态化、规范化发展。

二、主要任务

（一）构建医育融合型幼托一体化服务体系，推动园医深度协同

1.建立园医协同机制。推动每所幼托一体化幼儿园与辖区内妇幼保健机构、社区卫生服务中心建立对口协作关系，签订医育结合服务协议，明确双方职责分工、服务内容和协作流程。妇幼保健机构负责婴幼儿生长发育监测、传染病防控指导、保健医师培训、疑难病例会诊等工作；社区卫生服务中心负责日常健康巡查、常见病防治、