2026年推进幼托一体化幼儿园建设实施方案（全域统筹推进版）.docxVIP

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2026年推进幼托一体化幼儿园建设实施方案

一、总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》（2025年）等国家、省、市最新文件精神，立足2026年学前教育高质量发展核心目标，以破解“入托难、入托贵”“幼托衔接不畅”为抓手，坚持“政府主导、部门协同、园所主体、家园共育、社会参与”的原则，整合3-6岁学前教育与0-3岁婴幼儿托育资源，推动幼儿园向托育领域延伸，构建“布局合理、资源充足、质量优良、衔接顺畅、普惠便捷”的幼托一体化服务体系，切实减轻家庭育儿负担，促进婴幼儿健康快乐成长，助力生育友好型社会建设。

（二）基本原则

1.政府主导，协同发力。强化政府统筹规划、政策支持、资源保障和监督管理职责，明确教育、卫健、财政、发改、住建、民政等部门分工，加强协同配合，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局，推动幼托一体化建设有序推进。

2.普惠优先，公益导向。坚持以普惠性幼儿园为主体，扩大普惠性托育资源供给，完善普惠性托育服务定价机制和补贴政策，降低家庭入托成本，让更多家庭享受到便捷、优质、平价的幼托一体化服务，彰显公益属性。

3.衔接顺畅，科学育人。遵循婴幼儿身心发展规律，打通0-3岁托育与3-6岁学前教育的衔接壁垒，从环境、课程、师资、管理等方面实现无缝衔接，构建“托育筑基、学前提升”的科学育人体系，避免“小学化”倾向。

4.因地制宜，分类推进。结合区域经济社会发展水平、人口分布、现有园所资源等实际情况，分类制定建设标准和推进策略，不搞“一刀切”，重点支持公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开展幼托一体化建设，兼顾不同群体需求。

5.质量为本，安全底线。以提升幼托一体化服务质量为核心，健全质量评估体系，加强师资队伍专业化建设，完善安全管理制度和防控措施，全面落实食品安全、卫生保健、消防安全等责任，筑牢婴幼儿健康安全防线。

（三）工作目标

1.总体目标：2026年底前，全域幼托一体化幼儿园覆盖率达到50%以上（其中公办幼儿园覆盖率不低于60%），新增普惠性托位2000个以上，普惠性托位占比达到90%以上；建成一支专业化、规范化的幼托师资队伍，托育从业人员“双证”（育婴师证、教师资格证）上岗率达到95%以上；完善幼托一体化管理制度、课程体系和质量评估体系，实现“托有善育、幼有优育”，群众对幼托一体化服务满意度达到90%以上。

2.阶段目标：

（1）启动部署阶段（2026年1-3月）：成立幼托一体化建设工作专班，制定实施方案和配套政策，开展全域园所资源排查和需求调研，确定首批15-20所试点幼儿园，明确试点任务和建设标准，完成动员部署和政策培训工作。

（2）全面推进阶段（2026年4-10月）：试点幼儿园全面启动建设改造和服务升级，完成托育区域装修、设施设备购置、师资配备和课程研发；逐步扩大试点范围，推动更多幼儿园加入幼托一体化建设行列；建立健全部门协同机制、师资培训机制和质量监管机制，开展中期督导检查，及时解决建设过程中的难点问题。

（3）巩固提升阶段（2026年11-12月）：对所有幼托一体化幼儿园进行验收评估，整改存在的问题；总结推广试点经验，完善配套政策措施，健全长效管理机制；开展服务质量满意度调查，优化服务流程，提升服务水平，确保完成年度总体目标。

二、主要任务

（一）优化幼托一体化布局规划

1.科学统筹布局。结合区域人口变动趋势、婴幼儿数量分布、现有幼儿园布局和托育服务需求，编制2026-2028年幼托一体化布局专项规划，优先在新建城区、人口密集区、新建住宅小区配套建设幼托一体化幼儿园，确保配套幼儿园与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，同步开设托班服务。

2.盘活现有资源。对现有公办幼儿园、普惠性民办幼儿园进行全面排查，筛选具备条件的园所，通过改扩建、功能优化等方式，增设托育区域，配备托育设施设备，开展托育服务；鼓励有条件的民办幼儿园转型为幼托一体化幼儿园，扩大普惠性托育资源供给；对闲置的教育资源、社区公共服务设施进行整合利用，改造为幼托一体化服务站点，纳入周边幼儿园统筹管理。

3.完善服务网络。构建“区级示范园引领、乡镇（街道）中心园辐射、社区幼儿园补充”的幼托一体化服务网络，区级至少建成2-3所幼托一体化示范幼儿园，每个乡镇（街道）至少建成1所幼托一体化中心幼儿园，每个社区至少有1所幼儿园提供托育服务，打造“15分钟幼托服务圈”，方便家长接送。

（二）推进园所标准化建设改造

1.明确建设标准。严格按照《幼儿园建设标准》《托育机构设置标准（2025年修订版）》《托育机构管理办法》等最新文件要求，制定幼托一体化幼儿园建设标准，明确托育区