2026年推进幼托一体化幼儿园建设实施方案（城市社区版）.docxVIP

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2026年推进幼托一体化幼儿园建设实施方案

一、总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《关于加快推进城市社区普惠托育服务体系建设的通知》（2025年）等国家、省、市最新文件精神，立足城市社区发展实际，聚焦城市家庭“入托难、入托贵、接送不便”“幼托衔接不畅”等突出问题，坚持“政府主导、社区牵头、园所主体、普惠优先、便民高效”的原则，整合城市社区学前教育与托育资源，推动社区幼儿园向托育领域延伸，构建“社区主导、园所承载、多方参与、衔接顺畅、优质便捷”的城市社区幼托一体化服务体系，切实减轻城市家庭育儿负担，促进婴幼儿健康快乐成长，助力生育友好型城市建设和基层治理现代化。

（二）基本原则

1.政府主导，社区牵头。强化市级、区级政府统筹规划、政策支持、资源保障和监督管理职责，明确城市社区（街道）在幼托一体化建设中的牵头作用，推动幼托一体化服务融入社区治理，整合社区公共资源，协调园所、家庭、社会力量协同参与，形成工作合力。

2.普惠优先，便民高效。以社区公办幼儿园、普惠性民办幼儿园为主体，扩大城市社区普惠性托育资源供给，优化服务布局，打造“10分钟幼托服务圈”，推行多样化托育服务模式，方便家长接送、就近入托，降低家庭入托成本，让城市家庭享受到便捷、优质、平价的幼托一体化服务。

3.衔接顺畅，科学育人。遵循婴幼儿身心发展规律，打通0-3岁托育与3-6岁学前教育的衔接壁垒，结合城市社区家庭育儿特点，构建“托育启蒙、衔接过渡、学前提升”的一体化课程体系，注重生活照料、早期启蒙、社交能力培养和习惯养成，避免“小学化”倾向，实现科学育人。

4.园社融合，多方参与。推动幼托一体化幼儿园与城市社区深度融合，整合社区公共服务设施、医疗资源、文化资源等，构建“园所+社区”协同服务模式；鼓励企业、社会组织、志愿者参与幼托一体化服务，形成“政府引导、社区牵头、园所运营、社会参与”的良好格局。

5.质量为本，安全底线。以提升幼托一体化服务质量为核心，加强城市社区幼托师资队伍专业化建设，完善安全管理制度和防控措施，全面落实食品安全、卫生保健、消防安全等责任，筑牢婴幼儿健康安全防线，提升城市家庭对幼托服务的满意度和信任感。

（三）工作目标

1.总体目标：2026年底前，城市社区幼托一体化幼儿园覆盖率达到60%以上（其中公办幼儿园覆盖率不低于70%），每个城市街道至少建成2所幼托一体化示范幼儿园，每个社区至少有1所幼儿园提供托育服务；新增普惠性托位1500个以上，普惠性托位占比达到91%以上；建成一支专业化、规范化的城市社区幼托师资队伍，托育从业人员“双证”（育婴师证、教师资格证）上岗率达到96%以上；完善城市社区幼托一体化管理制度、课程体系和质量评估体系，实现“托有善育、幼有优育、便民高效”，群众对幼托一体化服务满意度达到92%以上。

2.阶段目标：

（1）启动部署阶段（2026年1-3月）：成立城市社区幼托一体化建设工作专班，开展城市社区园所资源排查和托育需求调研，摸清城市社区0-3岁婴幼儿数量、分布和家庭入托需求（重点关注双职工家庭、单亲家庭、高龄家庭等特殊群体需求），掌握现有社区幼儿园办学条件、师资情况；制定实施方案和配套政策，明确建设标准、任务分工和时间节点；确定首批20-25所社区试点幼儿园，完成动员部署和政策培训工作。

（2）全面推进阶段（2026年4-10月）：试点社区幼儿园全面启动建设改造和服务升级，完成托育区域装修、设施设备购置、师资配备和课程研发；逐步扩大试点范围，推动更多社区幼儿园加入幼托一体化建设行列，实现城市社区幼托服务全覆盖；建立城市社区幼托一体化师资培训机制、部门协同机制、园社联动机制和质量监管机制，开展中期督导检查，及时解决建设过程中的难点问题；推行多样化托育服务模式，优化服务流程，提升服务便捷度。

（3）巩固提升阶段（2026年11-12月）：对所有城市社区幼托一体化幼儿园进行验收评估，整改存在的问题；总结试点经验，完善配套政策措施，健全长效管理机制；开展服务质量满意度调查，广泛征求城市家庭、社区和社会各界的意见建议，优化服务流程，提升服务水平；推广城市社区幼托一体化建设优秀做法，打造一批具有城市社区特色的幼托一体化示范园，确保完成年度总体目标。

二、主要任务

（一）优化城市社区幼托一体化布局规划，打造“10分钟幼托服务圈”

1.科学统筹社区布局。结合城市社区人口变动趋势、婴幼儿数量分布、现有社区幼儿园布局和托育服务需求，编制2026-2028年城市社区幼托一体化布局专项规划，优先在新建城市社区、人口密集社区、老旧小区改造片区配套建设幼托一体化幼儿园，确保配套幼儿园与住宅项目同步规划、同步建设、