2026年推进幼托一体化幼儿园建设实施方案（普惠导向版）.docxVIP

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2026年推进幼托一体化幼儿园建设实施方案

一、总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《关于进一步扩大普惠托育服务供给促进托育服务高质量发展的意见》（2025年）等国家、省、市最新文件精神，立足2026年普惠托育服务发展核心目标，聚焦“普惠托育资源供给不足、入托贵、普惠性不强”等突出问题，坚持“普惠优先、政府主导、园所主体、政策扶持、质量可控”的原则，以扩大普惠性幼托一体化资源供给为核心，以提升普惠性幼托服务质量为重点，整合3-6岁学前教育与0-3岁婴幼儿托育资源，推动公办幼儿园、普惠性民办幼儿园向托育领域延伸，构建“普惠为主、多元补充、质量优良、价格合理、便捷可及”的幼托一体化服务体系，切实减轻家庭育儿负担，促进婴幼儿健康快乐成长，助力生育友好型社会建设。

（二）基本原则

1.普惠优先，公益导向。坚持以普惠性幼托一体化服务为主体，扩大普惠性托育资源供给，完善普惠性托育服务定价机制和补贴政策，降低家庭入托成本，让更多家庭尤其是中低收入家庭、双职工家庭享受到便捷、优质、平价的幼托一体化服务，彰显公益属性。

2.政府主导，政策扶持。强化政府统筹规划、政策支持、资源保障和监督管理职责，出台针对性扶持政策，重点支持公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开展幼托一体化建设，破解普惠性幼托资源供给不足、运营困难等问题，引导更多园所参与普惠性幼托服务。

3.质量为本，规范运营。以提升普惠性幼托一体化服务质量为核心，健全普惠性幼托一体化幼儿园建设标准、管理制度和质量评估体系，加强师资队伍专业化建设，完善安全保障措施，规范园所运营管理，确保普惠不普质、平价不平量。

4.多元补充，协同发展。坚持公办、普惠性民办并举，鼓励社会力量参与普惠性幼托一体化建设，形成“公办引领、普惠为主、民办补充”的发展格局；推动普惠性幼托一体化幼儿园与医疗、社区、家庭协同发展，构建全方位、多层次的普惠幼托服务体系。

5.因地制宜，按需供给。结合区域经济社会发展水平、人口分布、家庭入托需求等实际情况，分类制定普惠性幼托一体化建设标准和推进策略，重点关注中低收入家庭、双职工家庭、特殊群体家庭入托需求，按需供给普惠性托位，不搞“一刀切”。

（三）工作目标

1.总体目标：2026年底前，普惠性幼托一体化幼儿园覆盖率达到85%以上（其中公办幼儿园覆盖率不低于70%），新增普惠性托位2500个以上，普惠性托位占总托位的比例达到93%以上；普惠性幼托一体化服务收费标准控制在当地居民人均可支配收入的15%以内，切实降低家庭入托成本；建成一支专业化、规范化的普惠性幼托师资队伍，托育从业人员“双证”上岗率达到95%以上；完善普惠性幼托一体化管理制度、课程体系和质量评估体系，实现“托有善育、幼有优育、普惠便捷”，群众对普惠性幼托一体化服务满意度达到91%以上。

2.阶段目标：

（1）启动部署阶段（2026年1-3月）：成立普惠性幼托一体化建设工作专班，开展普惠性幼托资源排查和家庭入托需求调研，摸清现有公办幼儿园、普惠性民办幼儿园办学条件、师资情况，掌握区域内0-3岁婴幼儿数量、分布和家庭入托需求（重点关注中低收入家庭、双职工家庭需求）；制定实施方案和配套政策，明确建设标准、扶持措施、任务分工和时间节点；确定首批25-30所普惠性试点幼儿园（以公办幼儿园和优质普惠性民办幼儿园为主），完成动员部署和政策培训工作。

（2）全面推进阶段（2026年4-10月）：试点普惠性幼儿园全面启动建设改造和服务升级，完成托育区域装修、设施设备购置、师资配备和课程研发，开展普惠性托育服务试点；逐步扩大试点范围，推动更多公办幼儿园、普惠性民办幼儿园加入幼托一体化建设行列，重点在中低收入家庭集中区域、双职工家庭集中区域增设普惠性托位；建立普惠性幼托一体化师资培训机制、政策扶持机制、质量监管机制，开展中期督导检查，及时解决建设过程中的难点问题（重点解决普惠性园所运营困难、师资短缺等问题）；优化普惠性托育服务模式，规范收费管理，提升服务质量。

（3）巩固提升阶段（2026年11-12月）：对所有普惠性幼托一体化幼儿园进行验收评估，整改存在的问题；总结试点经验，完善配套政策措施，健全普惠性幼托一体化长效管理机制、扶持机制和质量监管机制；开展普惠性幼托服务质量满意度调查，广泛征求中低收入家庭、双职工家庭等群众的意见建议，优化服务流程，提升服务水平；推广普惠性幼托一体化建设优秀做法，打造一批普惠性幼托一体化示范园，确保完成年度总体目标，切实减轻家庭育儿负担。

二、主要任务

（一）扩大普惠性幼托一体化资源供给，优化普惠布局

1.强化公办幼儿园引领作用。以公办幼儿园为核心，推动公办幼儿园全面开展幼托一体