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部门单位三重一大事项决策制度(2篇)

第一篇

××市××区××局“三重一大”事项决策制度（2024修订版）

第一章总则

1.1立法依据

本制度依据《中国共产党党组工作条例》《重大行政决策程序暂行条例》《××市行政程序规定》《××区纪委监委“三重一大”监督办法》等制定，与《××局“三定”方案》《××局内部控制规范》并行适用。

1.2适用范围

本制度所称“三重一大”事项，指凡由××局党组、行政班子集体决策的：

（1）重大决策；

（2）重要人事任免；

（3）重大项目安排；

（4）大额资金使用。

1.3基本原则

（1）党的领导原则：所有事项须先经党组会讨论，再进入行政程序；

（2）科学民主原则：未履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查的议题不得提交表决；

（3）权责对等原则：谁决策谁负责，谁分管谁担责；

（4）留痕可追溯原则：全过程电子化留痕，纸质档案同步归档，保存期限不少于15年；

（5）廉洁高效原则：任何个人不得私下承诺、提前定调或暗示倾向。

第二章事项清单与标准

2.1重大决策

（1）编制或调整××区××事业发展规划、专项规划；

（2）制定或修订影响全区××行业市场主体500家以上或年交易额1亿元以上的产业政策；

（3）出台或调整涉及公民、法人权利义务的重大行政措施；

（4）其他经党组书记或局长书面认定为“重大”的事项。

2.2重要人事任免

（1）副科级及以上干部选拔任用、职级晋升、轮岗交流；

（2）局属事业单位领导班子成员任免；

（3）招聘、调入、调出、辞退、开除等涉及编制变动；

（4）推荐区级及以上“两代表一委员”、评优评先候选人。

2.3重大项目安排

（1）使用财政性资金单项或批量采购金额≥100万元；

（2）政府和社会资本合作（PPP）项目；

（3）新建、改扩建、迁建办公用房或直属单位用房项目；

（4）信息化建设项目总投资≥50万元；

（5）其他经财务、审计、纪检三方联审认定为“重大”的项目。

2.4大额资金使用

（1）年度预算调整金额≥50万元；

（2）追加预算、动用预备费≥30万元；

（3）对外捐赠、赞助、借款≥10万元；

（4）开设、变更、撤销银行账户；

（5）单项支出≥政府采购限额标准且不在年初预算内的资金。

第三章决策程序

3.1议题提出

（1）业务科室填写《“三重一大”议题申请表》，附可行性研究报告、风险评估报告、法律审查意见、资金来源说明、廉洁性评估表；

（2）分管局领导在3个工作日内完成初审并签字背书；

（3）办公室汇总后报党组书记、局长双签，列入月度会议预安排。

3.2公众参与

（1）重大决策事项须在××区政府门户网站“重大决策预公开”专栏挂网不少于10日；

（2）编制社会调查问卷，样本量不少于利益相关方总量10%且最低100份；

（3）召开听证会或座谈会，提前7日公告，参会代表中利益相关方比例≥50%，现场全程录像；

（4）办公室在5日内整理公众意见，形成《公众意见采纳情况说明书》，未采纳需说明理由。

3.3专家论证

（1）建立××局专家库（含法律、财务、行业、环保、安全、信息化6类），随机抽取5—7名专家；

（2）专家出具书面论证意见，明确“同意”“修改后同意”“不同意”结论，并附个人职称证书复印件；

（3）对“不同意”意见，业务科室须书面反馈处理结果，否则不得进入下一环节。

3.4风险评估

（1）使用《××局重大事项社会稳定风险评估表》，从合法性、合理性、可行性、可控性、安全性5个维度打分，满分100分，低于60分须重新设计；

（2）对评定为“高风险”的事项，须制定《风险化解和应急处置预案》，明确牵头领导、责任科室、舆情引导、资金保障、法律应对等措施；

（3）评估报告经局维稳办、法律顾问、纪检组三方会签后生效。

3.5合法性审查

（1）局法规科在收到完整材料后3日内完成审查，重点审查权限、程序、内容、法律后果；

（2）出具《合法性审查意见书》，对存在重大法律瑕疵的，可行使“一票否决”；

（3）审查意见同步抄送区司法局备案。

3.6集体讨论决定

（1）党组会先行讨论，实行“一把手”末位表态，表决方式分“同意”“反对”“弃权”，赞成票≥应到会成员半数方可通过；

（2）行政班子会再行讨论，重点研究执行层面资源匹配、时间节点、绩效目标；

（3）涉及资金事项，财务负责人、纪检组长必须列席，并发表明确意见；

（4）会议全程录音录像，刻录光盘编号保存，记录人、审核人、监票人三方签字。

3.7决策执行与调整

（1）办公室在2个工作日内形成《决策事项任务分解表》，明确责任人、完成时限、考核指标；

（2）执行中确需调整的，调整金额≤原批复10%且≤50万元的，由局长办公会审定；超过以上标准的，重新履行“三重一大”程序；

（3）建立“红黄蓝”预警台账，逾期未完成亮黄牌，连续两次亮