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2026年社区邻里互助共建实施方案

为深入贯彻落实党的二十大关于“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”的决策部署，进一步提升社区治理效能，增强居民获得感、幸福感、安全感，结合本社区实际，现就2026年邻里互助共建工作制定如下实施方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建引领基层治理，以“小社区、大互助”为理念，以解决居民急难愁盼问题为导向，构建“组织全覆盖、需求全响应、服务全周期”的邻里互助生态。通过整合社区资源、激发居民活力、完善长效机制，推动形成“远亲不如近邻、近邻胜似亲人”的新型邻里关系，力争到2026年底实现三个目标：一是互助组织覆盖率达100%（每个楼栋至少1支互助小队，每个网格至少1个专业互助组）；二是居民参与率提升至65%以上（较2025年增长15个百分点）；三是邻里矛盾调解率达98%、民生问题解决率达95%，打造“有温度、有韧性、有文化”的互助型社区样本。

二、主要任务与具体措施

（一）构建“四级联动”组织体系，夯实互助根基

1.强化党建引领核心作用。依托社区党委，建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，明确1名党委委员分管邻里互助工作，每个网格党支部设立“互助联络岗”（由支部委员兼任），楼栋党小组组长牵头组建“1+X”互助小队（1名党员+若干居民骨干）。全年开展“党员亮身份、互助当先锋”活动4次，推动党员在帮困、调解、应急等场景中带头示范。

2.培育多元参与主体。整合社区志愿者、业委会、物业公司、驻区单位等力量，成立“社区互助共建联盟”。其中，志愿者队伍按年龄、特长分类（如“银龄互助队”“青年跑腿队”“技能达人队”）；业委会负责收集业主需求并监督互助项目落地；物业公司开放公共空间（如架空层、活动室）作为互助活动场所；驻区单位提供资源支持（如医院提供健康讲座、学校提供课后托管场地）。

3.建立动态管理机制。为互助组织和成员建立电子档案，记录服务时长、擅长领域、服务评价等信息，每季度更新一次。对连续3个月未参与活动的成员进行走访沟通，对表现突出的团队和个人纳入年度“社区模范”评选。

（二）完善“双向对接”需求机制，精准匹配资源

1.多渠道收集居民需求。实行“日常收集+集中摸排”模式：日常通过“社区云平台”小程序（居民可随时上传需求）、楼栋微信群、门栋信息栏收集；每月15日为“邻里需求收集日”，组织社区工作者、网格员、楼栋长联合走访，重点关注独居老人、困境儿童、残疾人群体，建立“需求清单”（分急难类、服务类、文化类）。

2.多维度整合社区资源。梳理社区内人力、场地、物资三类资源：人力包括退休教师、医生、维修工、文艺爱好者等（建立“技能地图”）；场地包括社区服务中心、文化广场、小区凉亭等（标注开放时间）；物资包括闲置书籍、旧物改造材料、应急储备物资等（设立“共享仓库”）。同步对接外部资源，如联系公益组织提供心理咨询、链接企业捐赠文体器材。

3.全流程闭环服务响应。将“需求清单”与“资源清单”在社区公告栏、微信群公示，由网格党支部牵头匹配，形成“需求-对接-服务-反馈”闭环。急难类需求（如突发疾病、房屋漏水）30分钟内响应，服务类需求（如代买药品、家电维修）24小时内响应，文化类需求（如兴趣小组、节日活动）3个工作日内反馈方案。

（三）拓展“四大场景”服务内容，提升互助实效

1.生活帮扶场景：针对老年人、残障人士等特殊群体，开展“暖邻行动”。设立“时间银行”，居民参与服务可存储时间（1小时=1积分），未来可兑换等值服务（如为独居老人送餐2小时，可兑换自己需要的家政服务2小时）；组建“代跑小队”，提供代购药品、代缴费用、陪同就医等服务，每季度为特殊群体开展“上门关怀日”（理发、量血压、打扫卫生）。

2.技能共享场景：每月最后一个周六设为“邻里技能市集”，在小区广场搭建摊位，居民可展示维修、理发、家教、园艺等技能，以“以物易物”或“免费交换”形式提供服务（如帮邻居修水管换取手工点心，教孩子作业换取书法指导）。社区提供“技能兑换券”（1张券=1次基础服务），鼓励低频次技能参与。

3.文化融合场景：打造“我们的节日”系列活动，春节组织“百家宴”、端午开展“包粽子比赛”、中秋举办“邻里赏月会”，鼓励居民自带拿手菜、手工艺品参与。设立“社区故事馆”，收集老照片、家书、口述历史，定期开展“邻里故事会”，由居民分享互助经历、社区变迁。

4.应急互助场景：建立“1+3+N”应急体系（1个社区应急指挥部、3支常备队伍——医疗救护队、物资运输队、秩序维护队、N个楼栋应急小组）。每栋楼配备应急药箱（含退烧药、创可贴、手电筒）、灭火器，设立1名应急联系人（24小时开机）。每季度开展1次应急演